The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review (review) to determine normal values and export prices of certain carbon steel fasteners (fasteners) originating in or exported from the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu (Chinese Taipei) by Pro Power Co., Ltd. (Pro Power).
The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) order issued on September 2, 2020, respecting the dumping of fasteners originating in or exported from People’s Republic of China (China) and Chinese Taipei, and the subsidizing of such goods, originating in or exported from China, excluding fasteners specifically designed for application in the automotive or aerospace industry, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).
The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s order are contained in Appendix 1 (subject goods).
Period of Investigation
For this review, the Period of Investigation (POI) and the Profitability Analysis Period (PAP) were from April 1, 2022 to March 31, 2023.
Normal Value Review Process
At the initiation of this review, on May 18, 2023, the CBSA sent a Request for Information (RFI) to Pro Power in order to solicit information on the costs and selling prices of subject goods and like goods. The information was requested for purposes of determining normal values and export prices applicable to subject goods exported to Canada.
On June 26, 2023, Pro Power provided a response to the Exporter RFI, which was considered incomplete. The CBSA sent a deficiency letter to the exporter on July 4, 2023, and provided Pro Power until July 11, 2023 to submit a complete response. On July 11, 2023, Pro Power submitted more information in response to the RFI, although the response remained incomplete. On August 9, 2023, the record for this normal value review was closed.
On August 16, 2023, a case brief was filed on behalf of the importer. Counsel for the importer submitted that Pro Power provided sufficient information to allow for the determination of the normal values and export prices.
There was no reply submission. The representations filed on behalf of the importer were given due consideration by the CBSA prior to the conclusion of this review.
Procedural Issues
The CBSA will normally not consider any new information submitted by participants subsequent to the closing of the record. However, in certain exceptional circumstances, it may be necessary to permit new information to be submitted. The CBSA considers a number of factors in deciding whether to accept new information submitted after the closing of the record including the availability of the information prior to the closing of the record and the relevance and materiality of the information.
With respect to this normal value review, Pro Power filed a case brief on August 23, 2023 in which it expanded on its response to the RFI. The exporter’s case brief, which did not provide replies to the importer’s case brief, was submitted one week after the scheduled deadline for case arguments. Furthermore, Pro Power’s case brief contained new information, which was submitted two weeks after the record was closed. The CBSA decided not to accept the submission after determining that the information submitted consisted of new information, which was available to be submitted before the close of the record, and that the information was not considered material with respect to the determination of normal values and export prices.
Normal Values
Further to this review, the information to determine the normal value for any of the goods under review was not provided or is insufficient. As a result, the normal values for Pro Power will be determined pursuant to a ministerial specification under section 29 of the SIMA by advancing the export price of the goods by 170 percent.
Importer Responsibility
Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty liability. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping liability, importers should contact the exporter(s) to obtain the applicable normal values. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of Normal Values, Export Prices, and Amounts of Subsidy Established under the Special Import Measures Act.
The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.
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Conclusion de la révision des valeurs normales : Pièces d’attache en acier au carbone
L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui une révision des valeurs normales (révision) afin d’établir les valeurs normales et les prix à l’exportation de certaines pièces d’attache en acier au carbone (pièces d’attache) originaires ou exportées du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois) par Pro Power Co., Ltd. (Pro Power).
La révision fait suite aux demandes de réexamen déposées par un importateur et découle de l’exécution par l’ASFC de l’ordonnance du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) rendue le 2 septembre 2020, à l’égard du dumping de pièces d’attache originaires ou exportées de la République populaire de Chine (Chine) et du Taipei chinois, et du subventionnement de telles marchandises originaires ou exportées de la Chine, à l’exception des pièces d’attache conçues spécifiquement pour les applications de l’industrie automobile ou aérospatiale, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI).
La définition du produit ainsi que les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties à l’ordonnance du TCCE se retrouvent à l’annexe 1 (marchandises en cause).
Période visée par l’enquête
Pour cette révision, la période visée par l’enquête (PVE) et la période d’analyse de rentabilité (PAR) étaient du 1er avril 2022 au 31 mars 2023.
Déroulement de la révision des valeurs normales
À l’ouverture de cette révision, le 18 mai 2023, l’ASFC a adressé une demande de renseignements (DDR) à Pro Power afin d’obtenir des renseignements sur les coûts et les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires. Les renseignements ont été demandés aux fins de la détermination des valeurs normales et des prix à l’exportation qui sont applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.
Le 26 juin 2023, Pro Power a fourni une réponse à la DDR de l’exportateur, qui a été considérée comme incomplète. L’ASFC a envoyé une lettre de carence à l’exportateur le 4 juillet 2023 et a donné à Pro Power jusqu’au 11 juillet 2023 pour soumettre une réponse complète. Le 11 juillet 2023, Pro Power a soumis plus d’informations en réponse à la DDR, bien que la réponse soit restée incomplète. Le 9 août 2023, le dossier de cette révision des valeurs normales a été fermé.
Le 16 août 2023, un mémoire a été déposé au nom de l'importateur. L’avocat de l’importateur a soutenu que Pro Power a fourni suffisamment de renseignements pour permettre la détermination des valeurs normales et des prix à l’exportation.
Il n’y a pas eu de contre-exposés. Les observations au nom de l'importateur ont été dûment prises en considération par l’ASFC avant la conclusion de cette révision.
Questions de procédure
L’ASFC ne prend généralement pas en compte les nouveaux renseignements présentés par les parties après la date de clôture du dossier. Cependant, dans certains cas exceptionnels, il peut s’avérer nécessaire d’autoriser la présentation de nouveaux renseignements. L’ASFC tiendra compte d’un certain nombre de facteurs pour décider d’accepter ou non les nouveaux renseignements présentés après la date de clôture du dossier, y compris la disponibilité des renseignements avant la date de clôture du dossier ainsi que la pertinence et l’importance des renseignements.
Dans le cadre de la présente révision des valeurs normales, Pro Power a déposé un mémoire le 23 août 2023, dans lequel elle a développé sa réponse à la DDR. Le mémoire de l’exportateur, qui ne fournit pas de réponses aux mémoires de l’importateur, a été soumis une semaine après la date limite prévue pour la présentation des mémoires. De plus, le mémoire de Pro Power contient de nouvelles informations, qui ont été soumises deux semaines après la clôture du dossier. L'ASFC a décidé de ne pas accepter la représentation après avoir déterminé que les renseignements soumis étaient de nouveaux renseignements qui pouvaient être présentés avant la clôture du dossier, et que les renseignements n'étaient pas importants en ce qui concerne la détermination des valeurs normales et des prix à l'exportation.
Valeurs normales
À la suite de cette révision, les renseignements permettant de déterminer la valeur normale de l’une quelconque des marchandises faisant l’objet de la révision n’ont pas été fournis ou sont insuffisants. Par conséquent, les valeurs normales pour Pro Power seront déterminées conformément à une prescription ministérielle en vertu de l’article 29 de la LMSI en majorant le prix à l’exportation des marchandises de 170 pour cent.
Responsabilité de l’importateur
On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures de la LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leur responsabilité à l’égard des droits antidumping, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir l’information sur les valeurs normales. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.
La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.
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