The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review (review) to establish normal values, export prices and amounts of subsidy applicable to certain carbon steel fasteners (fasteners) originating in or exported from China by Pinghu Gete Auto Fastener Co., Ltd. (Pinghu).

The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) order issued on September 2, 2020 in Expiry Review No. RR-2019-002, respecting the dumping of fasteners originating in or exported from China and Chinese Taipei, and the subsidizing of such goods, originating in or exported from China, excluding fasteners specifically designed for application in the automotive or aerospace industry, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).

The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s order (subject goods) can be found on the CBSA's Measures in Force.

Period of investigation

For this review, the period of investigation (POI) and profitability analysis period (PAP) were from January 1, 2022 to March 31, 2023.

Normal value review process

At the initiation of this review, on May 18, 2023, the CBSA sent requests for information (RFIs) to Pinghu, the Government of China (GOC) and an importer in order to solicit information on the costs, selling prices of subject goods and like goods and subsidy programs. The information was requested for purposes of determining normal values, export prices and an amount of subsidy applicable to subject goods exported to Canada.

The responses to the CBSA’s RFIs were received accordingly from Pinghu and the importer. Pinghu also provided responses to three dumping supplemental RFIs (SRFI) and two subsidy SRFIs. Additionally, the importer provided a response to one importer SRFI.

The GOC did not provide a response to the government subsidy RFI.

The CBSA did not receive any case briefs or reply submissions from interested parties with respect to this review. All the information submitted on the record was considered for the conclusion of this review.

Normal values and amount of subsidy for future shipments

Specific normal values and an amount of subsidy for future shipments of fasteners have been determined for Pinghu. These normal values and amount of subsidy are effective today, December 21, 2023.

Pinghu’s response included a database of domestic sales of like goods. As such, where Pinghu had sufficient domestic sales, that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s domestic selling prices of like goods. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits.

As the GOC did not respond to the CBSA’s Government Subsidy RFI, it limited the CBSA’s ability to determine the amount of subsidy in the prescribed manner as the required information relating to financial contribution, benefit and specificity was not provided. Therefore, subsidy amounts for the exporter were determined pursuant to subsection 30.4(2) of SIMA, based on a ministerial specification. The amount of subsidy determined for Pinghu for future shipments is 1.25 Renminbi per kilogram.

The normal values, export prices and amount of subsidy determined as a result of this review may be applied to any requests for re-determination of importations of subject goods that have not been processed prior to the conclusion of this review, regardless of the date that the requests were received.

Exporter responsibility

Please note that exporters with normal values are required to promptly inform the CBSA in writing of changes to domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods. All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices, and/or costs as noted above, the export price should be increased accordingly to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter’s domestic market. If exporters do not properly notify the CBSA of any such changes, do not adjust export prices appropriately, or do not provide the information required to make any necessary adjustments to normal values and export prices, retroactive assessments will be applied where such action is warranted.

Importer responsibility

Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty and countervailing duty liabilities. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping and countervailing liabilities, importers should contact the exporter(s) to obtain the applicable normal values and amount of subsidy. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of Normal Values, Export Prices, and Amounts of Subsidy Established under the Special Import Measures Act.

The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping duties and countervailing duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.

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https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/fas2023/fas202301-nc-eng.html

Conclusion de la révision des valeurs normales : Pièces d’attache en acier au carbone (FAS 2023 UP1)

L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui une révision des valeurs normales (révision) afin d’établir les valeurs normales, les prix à l’exportation et les montants de subvention applicables à certaines pièces d’attache en acier au carbone (pièces d’attache) originaires ou exportées de la Chine, exportées par Pinghu Gete Auto Fastener Co., Ltd. (Pinghu).

La révision fait suite à une demande de réexamen (appel) déposée par un importateur et découle de l’exécution par l’ASFC de l’ordonnance du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) rendue le 2 septembre 2020 dans le réexamen relatif à l’expiration no RR-2019-002, à l’égard du dumping de pièces d’attache originaires ou exportées de la Chine et du Taipei chinois, et du subventionnement de telles marchandises originaires ou exportées de la Chine, à l’exception des pièces d’attache conçues spécifiquement pour les applications de l’industrie automobile ou aérospatiale, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI).

La définition du produit ainsi que les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties à l’ordonnance du TCCE (les marchandises en cause) se retrouvent sur la page Mesures en vigueur de l’ASFC.

Période visée par l’enquête

Pour la présente révision, la période visée par l’enquête (PVE) et la période d’analyse de rentabilité (PAR) étaient du 1er janvier 2022 au 31 mars 2023.

Déroulement de la révision des valeurs normales

À l’ouverture de la révision, le 18 mai 2023, l’ASFC a adressé des demandes de renseignements (DDR) à Pinghu, au gouvernement de la Chine et à un importateur afin de solliciter des renseignements sur les coûts, les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires et les programmes de subvention. Les renseignements demandés visaient à déterminer les valeurs normales, les prix à l’exportation et le montant de subvention applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.

Des réponses aux DDR de l’ASFC ont été reçues en conséquence de Pinghu et de l’importateur. Pinghu a aussi répondu à trois DDR supplémentaires concernant le dumping et à deux DDR supplémentaires concernant le subventionnement. De plus, l’importateur a répondu à une DDR supplémentaire.

Le gouvernement de la Chine n’a pas répondu à sa DDR concernant le subventionnement.

L’ASFC n’a pas reçu de mémoires ou de contre-exposés des parties intéressées dans le cadre de la présente révision. Tous les renseignements soumis au dossier ont été pris en compte aux fins de la conclusion de la révision.

Valeurs normales et montant de subvention pour les expéditions futures

Des valeurs normales et un montant de subvention spécifiques pour les expéditions futures de pièces d’attache de Pinghu ont été déterminés. Ces valeurs normales et ce montant de subvention entrent en vigueur aujourd’hui, le 21 décembre 2023.

La réponse de Pinghu contenait une base de données sur les ventes intérieures de marchandises similaires. Par conséquent, là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après les prix de vente intérieurs de marchandises similaires. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les frais, notamment les frais administratifs et les frais de vente, et d’un montant raisonnable pour les bénéfices.

Puisque le gouvernement de la Chine n’a pas répondu à sa DDR concernant le subventionnement, l’ASFC ne pouvait pas vraiment déterminer le montant de subvention de la manière prévue par règlement, ne disposant pas des renseignements requis sur la contribution financière, l’avantage conféré et la spécificité. Par conséquent, elle a déterminé des montants de subvention pour l’exportateur en vertu du paragraphe 30.4(2) de la LMSI, soit par prescription ministérielle. Le montant de subvention déterminé pour les expéditions futures de Pinghu s’établit à 1,25 renminbi le kilogramme.

Les valeurs normales, les prix à l’exportation et le montant de subvention déterminés par suite de la présente révision peuvent être appliqués à toutes demandes de réexamen des importations de marchandises en cause qui n’ont pas été traitées avant la conclusion de la révision, peu importe la date à laquelle elles ont été reçues.

Responsabilité de l’exportateur

Veuillez noter que les exportateurs qui ont des valeurs normales sont tenus d’informer l’ASFC par écrit sans tarder des changements aux prix intérieurs, aux coûts, aux conditions du marché ou aux conditions de vente associés à la production et à la vente des marchandises. Toutes les parties sont prévenues qu’en cas d’augmentations des prix intérieurs et/ou des coûts, tel que mentionné ci‑dessus, le prix à l’exportation pour les ventes réalisées au Canada doit être augmenté en conséquence afin qu’il soit non seulement supérieur aux valeurs normales, mais aussi supérieur ou égal aux prix de vente et aux coûts totaux et aux bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l’exportateur. Si les exportateurs n’ont pas dûment avisé l’ASFC de ces changements, n’ont pas rectifié les prix à l’exportation comme il se doit ou n’ont pas fourni les renseignements requis pour apporter toute rectification nécessaire aux valeurs normales et aux prix à l’exportation, des cotisations rétroactives de droits pourraient s’imposer.

Responsabilité de l’importateur

On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping et compensateurs à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping et compensateurs à payer, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir les valeurs normales et le montant de subvention applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.

La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping et compensateurs. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.

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