The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review to establish the normal values, export prices, and amounts of subsidy applicable to mattresses originating in or exported from the People’s Republic of China (China) by Shenzhen Lantise Technology Co., Ltd. (Shenzhen Lantise).
The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) finding issued on November 4, 2022 in Inquiry No. NQ-2022-001, respecting the dumping and subsidizing of mattresses originating in or exported from China, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).
The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s finding (subject goods) can be found on the CBSA's Measures in Force.
Period of investigation
The period of investigation with respect to dumping (dumping POI), covered all subject goods from July 1, 2022 to June 30, 2023. The period of investigation with respect to subsidizing (subsidy POI), covered all subject goods from January 1, 2022 to June 30, 2023.
Normal value review process
At the initiation of this review, on August 28, 2023, the CBSA sent requests for information (RFIs) to Shenzhen Lantise, the Government of China (GOC) and an importer in order to solicit information on the costs, selling prices of subject goods and like goods, and subsidy programs. The information was requested for purposes of determining normal values, export prices and an amount of subsidy applicable to subject goods exported to Canada.
On October 11, 2023, Shenzhen Lantise provided responses to the dumping and subsidy RFIs, which were considered substantially incomplete. The CBSA sent a deficiency letter to the exporter on November 10, 2023, and on November 23, 2023, Shenzhen Lantise provided a response to the deficiency letter which was considered substantially incomplete. The CBSA sent another deficiency letter to the exporter on December 5, 2023. On December 13, 2023, Shenzhen Lantise provided a response to the deficiency letter which was considered substantially complete. The CBSA sent a supplemental RFI to the exporter on December 22, 2023. On January 6, 2024, Shenzhen Lantise provided a response to the supplemental RFI. However, the information provided in the course of the review was considered unreliable and insufficient for the purposes of determining normal values and amounts of subsidy.
The response to the CBSA’s importer RFI was received from the importer. Additionally, the importer responded to one SRFI.
The GOC did not provide a response to the government subsidy RFI.
The CBSA did not receive any case briefs or reply submissions from interested parties with respect to this review. All the information submitted on the record was considered for the conclusion of this review.
Normal values and amount of subsidy for future shipments
In the deficiency letters to Shenzhen Lantise, the CBSA highlighted that it appeared that certain export sales were not reported and that the actual costs of production combined subject and non-subject goods. While Shenzhen Lantise adequately addressed the export sales concern, the exporter stated that it could not provide more specific actual costs in its response to the deficiency letters. In the supplemental RFI, the CBSA asked questions in the attempt to verify the responses submitted by Shenzhen Lantise during the normal value review, including its costing methodology. Upon analyzing the exporter’s response to the supplemental RFI, the CBSA determined that it could not verify the information provided by the exporter on the record.
Due to the broadness of the actual costs that were provided by the exporter and due to information being unverifiable, the CBSA determined that the information provided in the course of the review was unreliable for the purposes of determining normal values and amounts of subsidy. As such, the normal value will be determined in accordance with the ministerial specification based on the export price of the goods advanced by 146.6%; and the amount of subsidy will be equal to 178.61 Renminbi per unit, in accordance with the ministerial specification.
Importer responsibility
Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty and countervailing duty liabilities. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping and countervailing liabilities, importers should contact the exporter(s) to obtain the applicable normal values and amount of subsidy. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of Normal Values, Export Prices, and Amounts of Subsidy Established under the Special Import Measures Act.
The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping duties and countervailing duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.
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Conclusion de la révision des valeurs normales : Matelas (MAT 2023 UP1)
L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui une révision des valeurs normales afin d’établir les valeurs normales, les prix à l’exportation et les montants de subvention applicables aux matelas originaires ou exportés de la République populaire de Chine (Chine) par Shenzhen Lantise Technology Co., Ltd. (Shenzhen Lantise).
La révision fait suite à la demande de réexamen déposée par un importateur et découle de l’exécution par l’ASFC des conclusions du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) rendue le 4 novembre 2022 dans le cadre de l’enquête numéro NQ-2022-001, à l’égard du dumping et du subventionnement de matelas originaires ou exportées de la Chine, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI).
La définition du produit ainsi que les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties aux décisions du TCCE (les marchandises en cause) se retrouvent sur les Mesures en vigueur de l’ASFC.
Période visée par l’enquête
La période visée par l’enquête, en ce qui a trait au dumping, concerne toutes les marchandises en cause du 1er juillet 2022 au 30 juin 2023. La période visée par l’enquête, en ce qui a trait au subventionnement, concerne toutes les marchandises en cause du 1er janvier 2022 au 30 juin 2023.
Déroulement de la révision des valeurs normales
À l’ouverture de la révision, le 28 août 2023, l’ASFC a adressé des demandes de renseignements (DDR) à Shenzhen Lantise, au gouvernement de la Chine et à un importateur afin de solliciter des renseignements sur les coûts, les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires, et les programmes de subvention. Les renseignements demandés visaient à déterminer les valeurs normales, les prix à l’exportation et le montant de subvention applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.
Le 11 octobre 2023, Shenzhen Lantise a fourni des réponses aux DDR sur le dumping et le subventionnement, qui ont été jugées substantiellement incomplètes. L'ASFC a envoyé une lettre de lacune à l'exportateur le 10 novembre 2023, et le 23 novembre 2023, Shenzhen Lantise a fourni une réponse à la lettre de lacune qui a été considérée comme substantiellement incomplète. L'ASFC a envoyé une autre lettre de lacune à l'exportateur le 5 décembre 2023. Le 13 décembre 2023, Shenzhen Lantise a fourni une réponse à la lettre de lacune qui a été considérée comme étant essentiellement complète. L'ASFC a envoyé une DDR supplémentaire à l'exportateur le 22 décembre 2023. Le 6 janvier 2024, Shenzhen Lantise a fourni une réponse à la DDR supplémentaire. Toutefois, les renseignements fournis au cours du réexamen ont été jugés peu fiables et insuffisants pour déterminer les valeurs normales et les montants de subvention.
Une réponse à la DDR de l’importateur a été reçue de l’importateur. De plus, l’importateur a répondu à une DDR supplémentaire.
Le gouvernement de la Chine n’a pas répondu à la DDR concernant le subventionnement.
L’ASFC n’a pas reçu de mémoires ou de contre-exposés des parties intéressées dans le cadre de la présente révision. Tous les renseignements soumis au dossier ont été pris en compte aux fins de la conclusion de la révision.
Valeurs normales et montant de subvention pour les expéditions futures
Dans les lettres de lacune adressées à Shenzhen Lantise, l'ASFC a souligné qu'il semblait que certaines ventes à l'exportation n'avaient pas été déclarées et que les coûts de production réels combinaient les marchandises en cause et les marchandises non en cause. Bien que Shenzhen Lantise ait répondu de manière adéquate aux préoccupations liées aux ventes à l'exportation, l'exportateur a déclaré qu'il ne pouvait pas fournir de coûts réels plus précis dans sa réponse aux lettres de lacune. Dans la DDR supplémentaire, l'ASFC a posé des questions afin de vérifier les réponses soumises par Shenzhen Lantise lors du réexamen des valeurs normales, y compris sa méthode d'établissement des coûts. Après avoir analysé la réponse de l’exportateur à la DDR supplémentaire, l’ASFC a déterminé qu’elle ne pouvait pas vérifier les renseignements fournis par l’exportateur au dossier.
En raison de l'ampleur des coûts réels fournis par l'exportateur et du fait que les renseignements étaient invérifiables, l'ASFC a déterminé que les renseignements fournis au cours du réexamen n'étaient pas fiables aux fins de déterminer les valeurs normales et les montants de subvention. Ainsi, la valeur normale va être déterminée conformément à la prescription ministérielle en majorant le prix à l’exportation des marchandises de 146,6 pourcent; et le montant de subvention sera égal à 178,61 renminbi par unité, conformément à la prescription ministérielle.
Responsabilité de l’importateur
On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping et compensateurs à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping et compensateurs à payer, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir les valeurs normales et le montant de subvention applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.
La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping et compensateurs. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.
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