The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review (review) to establish the normal values, export prices and amount of subsidy applicable to certain steel piling pipe (piling pipe) exported to Canada from the People’s Republic of China (China) by Coronet Group Suzhou Co., Ltd. (Coronet).
The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) order issued on July 4, 2018, in Expiry Review No. RR-2017-003, respecting the dumping and subsidizing of piling pipe originating in or exported from China, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).
The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s order are contained in Appendix 1 (subject goods).
Background
At the final determination of the investigation, the CBSA was of the opinion that the domestic prices of piling pipe in China were being substantially determined by the Government of China (GOC) and the steel pipe sector in China, which includes steel piling pipe sector, was operating under conditions where the prices were not substantially the same as they would be if they were determined in a competitive market. The conditions of section 20 of SIMA were found to exist, but sufficient information had not been furnished or was not available to determine normal values as provided for in section 20 of SIMA. Therefore, the normal values for the exporters that provided a complete and reliable submission were determined using an alternate methodology under a ministerial specification, pursuant to subsection 29(1) of SIMA.
The normal values determined were based on the average price of hot-rolled steel for all regions, excluding China, for the 60-day period immediately preceding the date of sale to Canada as reported on SteelBenchmarker, plus added to these hot-rolled steel prices were amounts for the i) conversion costs of the hot-rolled steel into a finished piling pipe product and ii) profit (the Steelbenchmarker methodology).
With respect to the subsidy portion of the investigation, as the GOC did not provide a submission, the CBSA, under a ministerial specification, pursuant to subsection 30.4(2) of SIMA, issued individual amounts of subsidy for the exporters that provided a complete and reliable submission.
The amounts of subsidy determined were based on the total amount of benefits found for the exporter distributed over the total quantity of goods to which the benefits are attributable.
Period of investigation
For this review, the period of investigation (POI) and the profitability analysis period were from January 1, 2021 to December 31, 2021.
Normal value review process
At the initiation of this review, on November 29, 2022, the CBSA sent the requests for information (RFIs) to Coronet and the importer in order to solicit information on the costs and selling prices of subject goods, like goods and subsidy programs. The information was requested for purposes of determining normal values, export prices and an amount of subsidy applicable to subject goods exported to Canada.
The responses to the CBSA’s RFIs were received accordingly from Coronet and the importer. Coronet also provided responses to two dumping and two subsidy supplemental RFIs.
As part of the review, counsel on behalf of the importer filed a case brief.
Representations and case briefs
Through their case brief, counsel on behalf of the importer argued that the goods subject to their request for re-determination are not piling pipes. Counsel on behalf of the importer also further submitted that Coronet has fully cooperated with the CBSA in this review and as such the normal values and the amount of subsidy for their exported subject goods should be established based on the methodologies as provided in the ministerial specifications for the cooperative exporters.
The representations submitted by the importer were given due consideration by the CBSA prior to the conclusion of this review. Further, the CBSA considers the responses to be substantially complete for purposes of this review.
Normal values and amount of subsidy for future shipments
Specific normal values for future shipments of subject goods have been determined for Coronet. These normal values are effective today, July 25, 2023.
The normal values for Coronet were determined based on the methodology as provided in the dumping Ministerial Specification for exporters that provide a complete and reliable submission, as described above.
The amount of subsidy for future shipments of subject goods by Coronet is determined to be 0.0 CNY per metric tonne as the CBSA found no evidence of subsides for Coronet during the POI of this review.
The normal values and amount of subsidy determined as a result of this review may be applied to any requests for re-determination of importations of subject goods that have not been processed prior to the conclusion of this review, regardless of the date that the requests were received.
Exporter responsibility
Please note that exporters with normal values are required to promptly inform the CBSA in writing of changes to domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods. If there are changes to the exporter's domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods, and where the CBSA considers such changes to be significant, the normal values and export prices will be updated to reflect current conditions. All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices, and/or costs as noted above, the export price should be increased accordingly to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter's domestic market. If exporters do not properly notify the CBSA of any such changes, do not adjust export prices accordingly, or do not provide the information required to make any necessary adjustments to normal values and export prices, retroactive assessments will be applied where such action is warranted.
Importer responsibility
Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty and countervailing duty liabilities. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping and countervailing liabilities, importers should contact the exporter to obtain the applicable normal values and amount of subsidy. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of normal values, export prices, and amounts of subsidy established under the Special Import Measures Act.
The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping and countervailing duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.
Should the importer disagree with the determination made on any importation of goods, a request for re-determination may be filed. For more information on how to file a request for re-determination, please refer to Guide for appealing a duty assessment.
Contact us
- Telephone: Wu Ping Wei: 343-553-1642
- Email: [email protected]
https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/pp2022/pp202202-nc-eng.html
Conclusion de la révision des valeurs normales : Tubes en acier pour pilotis
L'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd'hui une révision des valeurs normales (révision) afin d'établir les valeurs normales, les prix à l'exportation et le montant de subvention applicables à certains tubes en acier pour pilotis (tubes pour pilotis) exportés au Canada de la République populaire de Chine (Chine) par Coronet Group Suzhou Co., Ltd. (Coronet).
La révision fait suite à une demande de révision déposée par un importateur et découle de l'exécution par l'ASFC de l'ordonnance rendue par le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) le 4 juillet 2018 à l'issue du réexamen relatif à l'expiration RR‑2017‑003 concernant le dumping et le subventionnement des tubes pour pilotis originaires ou exportés de la Chine, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d'importation (LMSI).
La définition des produits ainsi que les numéros de classement tarifaire des marchandises assujetties à l'ordonnance du TCCE se retrouvent à l'annexe 1 (marchandises en cause).
Contexte
Au moment de la décision définitive dans l'enquête, l'ASFC était d'avis que les prix intérieurs des tubes pour pilotis en Chine étaient fixés, en grande partie, par le gouvernement de la Chine et que le secteur des tubes en acier en Chine, qui comprend les tubes en acier pour pilotis, opérait dans des conditions où les prix seraient différents dans un marché où joue la concurrence. Il s'est avéré que les conditions énoncées à l'article 20 de la LMSI existaient, mais des renseignements suffisants n'ont pas été fournis ou n'étaient pas disponibles pour déterminer les valeurs normales de la façon prévue à l'article 20. Par conséquent, les valeurs normales pour les exportateurs qui ont fourni une réponse complète et fiable aux questionnaires ont été déterminées selon une méthode de remplacement en vertu d'une prescription ministérielle, conformément au paragraphe 29(1) de la LMSI.
Les valeurs normales déterminées se fondent sur le prix moyen de l'acier laminé à chaud pour toutes les régions, à l'exclusion de la Chine, pour la période de 60 jours précédant immédiatement la date de vente au Canada, tel que rapporté par SteelBenchmarker, auquel sont ajoutés des montants pour : i) les coûts de transformation de l'acier laminé à chaud en produits de tubes pour pilotis finis et ii) les bénéfices (la méthode SteelBenchmarker).
En ce qui concerne la partie de l'enquête portant sur le subventionnement, puisque le gouvernement de la Chine n'a pas répondu au questionnaire, l'ASFC a établi des montants de subvention individuels pour les exportateurs ayant fourni une réponse complète et fiable au questionnaire en vertu d'une prescription ministérielle, conformément au paragraphe 30.4(2) de la LMSI.
Les montants de subvention déterminés se fondent sur le montant total des bénéfices avérés pour l'exportateur, distribué sur la quantité totale des marchandises auxquelles les bénéfices sont attribuables.
Période visée par l'enquête
Aux fins de la présente révision, la période visée par l'enquête (PVE) et la période d'analyse de rentabilité (PAR) étaient du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2021.
Déroulement de la révision des valeurs normales
À l'ouverture de la présente révision, le 29 novembre 2022, l'ASFC a adressé des demandes de renseignements (DDR) à Coronet et à l'importateur afin de solliciter des renseignements sur les coûts et les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires et les programmes de subvention. Les renseignements demandés visaient à déterminer les valeurs normales, les prix à l'exportation et le montant de subvention applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.
Des réponses aux DDR de l'ASFC ont été reçues de Coronet et de l'importateur. Coronet a aussi fourni des réponses à deux DDR supplémentaires sur le dumping et le subventionnement.
Dans le cadre de la révision, l'avocat de l'importateur a déposé un mémoire.
Observations et mémoire
Dans le mémoire, l'avocat de l'importateur fait valoir que les marchandises visées par la demande de révision ne sont pas les tubes pour pilotis. L'avocat de l'importateur ajoute que, Coronet ayant pleinement coopéré à la révision de l'ASFC, les valeurs normales et le montant de subvention pour les marchandises en cause exportées devraient être établis selon les méthodes prévues par les prescriptions ministérielles pour les exportateurs coopératifs.
L'ASFC a dûment pris en compte les observations présentées par l'importateur avant de conclure la présente révision. Par ailleurs, l'ASFC juge que les réponses fournies sont essentiellement complètes aux fins de la révision.
Valeurs normales et montant de subvention pour les expéditions futures
Des valeurs normales spécifiques pour les expéditions futures de marchandises en cause ont été déterminées pour Coronet. Ces valeurs normales entrent en vigueur aujourd'hui, le 25 juillet 2023.
Les valeurs normales pour Coronet ont été déterminées selon la méthode prévue par la prescription ministérielle sur le dumping pour les exportateurs ayant fourni une réponse complète et fiable, comme il est décrit ci-dessus.
Le montant de subvention pour les expéditions futures de marchandises en cause de Coronet s'est établi à 0,0 CNY la tonne métrique, l'ASFC n'ayant trouvé aucune preuve de subventions pour Coronet dans la PVE de la présente révision.
Les valeurs normales et le montant de subvention déterminés par suite de la présente révision peuvent être appliqués à toutes demandes de révision des importations de marchandises en cause qui n'ont pas été traitées avant la conclusion de la révision, peu importe la date à laquelle elles ont été reçues.
Responsabilité de l'exportateur
Veuillez noter que les exportateurs qui ont des valeurs normales sont tenus d'informer l'ASFC par écrit sans tarder des changements aux prix intérieurs, aux coûts, aux conditions du marché ou aux conditions de vente associés à la production et à la vente des marchandises. Si de tels changements surviennent, et que l'ASFC les juge importants, les valeurs normales et les prix à l'exportation seront mis à jour pour tenir compte des conditions actuelles. Toutes les parties sont prévenues qu'en cas d'augmentations des prix intérieurs et/ou des coûts, tel que mentionné ci‑dessus, le prix à l'exportation pour les ventes réalisées au Canada doit être augmenté en conséquence afin qu'il soit non seulement supérieur aux valeurs normales, mais aussi supérieur ou égal aux prix de vente et aux coûts totaux et aux bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l'exportateur. Si les exportateurs n'ont pas dûment avisé l'ASFC de ces changements, n'ont pas rectifié les prix à l'exportation en conséquence ou n'ont pas fourni les renseignements requis pour apporter toute rectification nécessaire aux valeurs normales et aux prix à l'exportation, des cotisations rétroactives de droits pourraient s'imposer.
Responsabilité de l'importateur
On rappelle aux importateurs qu'il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping et compensateurs à payer. Si les importateurs ont recours aux services d'un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures de la LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping et compensateurs à payer, les importateurs doivent communiquer avec l'exportateur afin d'obtenir les valeurs normales et le montant de subvention applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l'exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d'importation.
La Loi sur les douanes (Loi) s'applique, avec toute modification qu'exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping et compensateurs. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l'application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.
Si l'importateur est en désaccord avec la décision prise concernant toute importation de marchandises, il peut présenter une demande de révision. Pour plus de renseignements sur la façon de présenter une demande de révision, veuillez consulter le Guide pour contester une cotisation de droits.
Communiquer avec nous
- Téléphone : Wu Ping Wei : 343-553-1642
- Courriel : [email protected]
https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/pp2022/pp202202-nc-fra.html