The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review to update the normal values and export prices of certain carbon and alloy steel line pipe (line pipe) exported from the Republic of Korea to Canada by Dong Yang Steel Pipe Co., Ltd (Dong Yang Steel).

The review is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) order issued on September 6, 2023 in Expiry Review No. RR-2022-001, respecting the dumping of line pipe from the Republic of Korea, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).

The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s finding can be found on the CBSA’s Measures in force.

Period of investigation

The period of investigation (POI) and the profitability analysis period (PAP) for the normal value review were from July 1, 2022 to June 30, 2023.

Normal value review process

At the initiation of the normal value review, the CBSA sent Requests for Information (RFIs) to the exporter Dong Yang Steel and to the importer to solicit information on the costs and selling prices of subject and like goods. The information was requested for purposes of determining normal values and export prices for subject goods imported into Canada.

The exporter submitted a response to the CBSA’s dumping RFI as well as all supplemental requests for information (SRFIs). An onsite verification took place at the premises of the exporter in November 2023.

The importer also submitted a response to the CBSA’s RFI and SRFI.

As part of the normal value review, case briefs and reply submissions were submitted on behalf of the Canadian producers and the responding exporter.

Representations

During the course of the normal value review, counsel for the Canadian producers discussed various concerns pertaining to the responses to the RFIs and SRFIs provided by the exporter and importer. Issues raised included: cost of production reporting methodologies, input purchases, pricing and other various alleged inconsistencies and deficiencies within the responses.

Certain details provided in the representations were designated as confidential information by the submitting counsel. This has restricted the ability of the CBSA to discuss all issues raised in these submissions.

Due consideration has been given to submissions on the topics raised in case representations. The CBSA has reviewed and verified the information submitted by the exporter and importer in their RFI and SRFI responses and considers the responses to be substantially true, accurate and complete for purposes of this normal value review. Where appropriate, the CBSA has applied adjustments in accordance with SIMA and SIMR. Additional information on the calculation of normal values and export prices is provided to the exporter in the confidential exporter conclusion letter.

Normal values

Specific normal values for future shipments of subject goods have been determined for the participating exporter. These normal values are effective today, March 27, 2024.

Dong Yang Steel’s RFI response included a domestic sales database of like goods, however, there were insufficient domestic sales of goods that met the requirements of sections 15 and 16 of SIMA and, as a result, it was not possible to determine normal values pursuant to section 15 of SIMA using domestic sales of like goods.

As such, normal values were determined pursuant to paragraph 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits.

The normal values determined as a result of this review may be applied to any requests for re‑determination of importations of subject goods that have not been processed prior to the conclusion of this normal value review, regardless of the date that the requests were received. The normal values determined as a result of this review may be applied retroactively where the conditions described below are met.

Exporter responsibility

All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices and/or costs, as noted above, the export price should be increased accordingly to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter’s domestic market. If exporters do not adjust export prices accordingly, retroactive assessments of anti-dumping duties may be warranted.

Please note that exporters with normal values are required to promptly inform the CBSA in writing of changes to domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods. As noted in paragraph 12 of Memorandum D14-1-8 Re-investigation and Normal Value Review Policy – Special Import Measures Act (SIMA), these changes may be taken into account when determining whether to initiate a re-investigation or normal value review, as appropriate.

Importer responsibility

Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping and countervailing duty liability. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their liability for anti-dumping and countervailing duty, importers should contact the exporters to obtain the applicable normal values and amounts of subsidy. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of normal values, export prices, and amounts of subsidy established under the Special Import Measures Act.

The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping and countervailing duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.

Should the importer disagree with the determination made on any importation of goods, a request for re-determination may be filed. For more information on how to file a request for re-determination, please refer to the Guide for appealing a duty assessment.

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https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/lp22023/lp2202302-nc-eng.html

Avis de révision des valeurs normales : Tubes de canalisation en acier au carbone et en acier allié 2 (LP2 2023 UP2)

L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui une révision des valeurs normales et prix à l’exportation (révision) afin de mettre à jour toutes les valeurs normales et les prix à l’exportation de certains tubes de canalisation en acier au carbone et en acier allié exportés au Canada de la Corée du Sud par Dong Yang Steel Pipe Co., Ltd (Dong Yang Steel).

La révision fait partie de l’exécution par l’ASFC de l’ordonnance rendue par le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) le 6 septembre 2023 dans le réexamen relatif à l’expiration RR-2022-001, concernant le dumping de tubes de canalisation en provenance de la République de Corée, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d'importation (LMSI).

La définition des produits et les numéros de classement tarifaires applicables des marchandises assujetties aux conclusions du TCCE (les marchandises en cause) se trouvent sur la Mesures en vigueur de l’ASFC.

Période visée par l’enquête

La période visée par l’enquête (PVE) et la période d’analyse de rentabilité (PAR) du réexamen accéléré étaient du 1er juillet 2022 au 30 juin 2023.

Déroulement de la révision des valeurs normales

À l’ouverture de la révision, l’ASFC a envoyé une demande de renseignements (DDR) à l’exportateur Dong Yang et à l’importateur afin de solliciter des renseignements en vue de la détermination des valeurs normales et des prix à l’exportation applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.

Des réponses aux DDR et aux DDR supplémentaires (DDRS) de l’ASFC ont été reçues de la part l’exportateur. Une vérification sur place a été effectuée dans les locaux de l’exportateur en Novembre 2023.

L’importateur a également soumis une réponse à la DDR et à la DDRS de l’ASFC.

Dans le cadre du révision, des observations, des mémoires et des contre-exposés ont été présentés au nom des producteurs canadiens et de l’exportateur.

Observations

Au cours de la révision, les avocats des producteurs canadien ont formulé diverses préoccupations concernant les réponses aux DDR et aux DDRS de l’exportateur et de l’importateur. Les questions soulevées comprennent: les méthodologies de déclaration du coût de production, les achats d'intrants, les prix et d'autres incohérences et lacunes présumées dans les réponses.

L’avocat des plaignantes a aussi soulevé plusieurs questions propres aux exportateurs. Afin de respecter les désignations de confidentialité faites par les parties intéressées, l’ASFC est limitée dans l’information qui peut être divulguée en réponse aux arguments présentés concernant certains sujets.

Les observations sur les sujets soulevés dans les représentations ont été dûment prises en considération. L'ASFC a examiné et vérifié les renseignements soumis par l'exportateur et l'importateur dans leurs réponses à la DDR et à la DDRS et considère que les réponses sont essentiellement vraies, exactes et complètes aux fins de ce examen des valeurs normales. Le cas échéant, l'ASFC a appliqué des ajustements conformément à la LMSI et au RMSI. Des renseignements supplémentaires sur le calcul des valeurs normales et des prix à l'exportation sont fournis à l'exportateur dans la lettre de conclusion confidentielle de l'exportateur.

Valeurs normales

Des valeurs normales spécifiques pour les expéditions futures des marchandises en cause ont été déterminées pour l’exportateur participant. Ces valeurs normales entrent en vigueur aujourd’hui, le 27 mars 2024.

La réponse de Dong Yang Steel à la DDR comprenait une base de données sur les ventes intérieures de marchandises similaires. Toutefois, les ventes intérieures de marchandises répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI étaient insuffisantes et, par conséquent, il n'a pas été possible de déterminer les valeurs normales selon l'article 15 de la LMSI utilisant les ventes intérieures de marchandises similaires.

En tant que tel, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les frais, notamment les frais administratifs et les frais de vente, et d’un autre pour les bénéfices.

Les valeurs normales déterminées par suite de la présente révision peuvent être appliquées à toute demande de réexamen des importations de marchandises en cause qui n’a pas été traitée avant la conclusion de la révision, quelle que soit la date à laquelle elle a été reçue. Les valeurs normales déterminées peuvent être appliquées rétroactivement quand les conditions décrites ci-dessous sont remplies.

Responsabilité de l’exportateur

Toutes les parties sont prévenues qu’en cas d’augmentations des prix intérieurs et/ou des coûts, tel que mentionné ci‑dessus, le prix à l’exportation pour les ventes réalisées au Canada doit être augmenté comme il se doit afin qu’il soit non seulement supérieur aux valeurs normales, mais aussi supérieur ou égal aux prix de vente et aux coûts totaux et aux bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l’exportateur. Si les exportateurs ne rectifient pas les prix à l’exportation comme il se doit, des cotisations rétroactives de droits antidumping pourraient s’imposer.

Veuillez noter que les exportateurs qui ont des valeurs normales sont tenus d’informer l’ASFC par écrit sans tarder des changements aux prix intérieurs, aux coûts, aux conditions du marché ou aux conditions de vente associés à la production et à la vente des marchandises. Comme il est souligné au paragraphe 12 du Mémorandum D14-1-8, Politique sur les réexamens de l’enquête et les révisions des valeurs normales – Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI), il peut être tenu compte de ces changements au moment de décider s’il faut engager un réexamen de l’enquête ou une révision des valeurs normales, s’il y a lieu.

Responsabilité de l’importateur

On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping et compensateurs à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures antidumping et compensatoires et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping et compensateurs à payer, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir les valeurs normales et les montants de subvention applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.

La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping et compensateurs. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.

Si l’importateur est en désaccord avec la décision prise concernant toute importation de marchandises, il peut présenter une demande de révision ou réexamen. Pour plus de renseignements sur la façon de présenter une telle demande, veuillez consulter le Guide pour contester une cotisation de droits.

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