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Canada announces tariff remission process for Canadian businesses importing certain Chinese goods

From: Department of Finance Canada

News release

October 18, 2024 – Ottawa, Ontario – Department of Finance Canada

Canadian workers, the auto sector, the steel and aluminum industries, and related critical manufacturing supply chains are threatened by unfair competition from Chinese producers, who benefit from China’s intentional, state-directed policy of overcapacity and oversupply, as well as its lack of rigorous labour and environmental standards. The federal government has recently implemented a suite of tariffs (also known as surtaxes) on certain Chinese imports to level the playing field and protect Canada’s workers and businesses from China’s unfair trade policies. These include:

Today, the federal government launched the process for Canadian businesses to request remission of surtaxes on electric vehicles (EVs) and steel and aluminum imported from China. Remission would also be available for potential surtaxes on critical manufacturing sector products. To ensure that Canadian industry has sufficient time to adjust supply chains, remission will provide relief from the payment of surtaxes, or the refund of surtaxes already paid, under specific and exceptional circumstances.

The federal government is offering this relief in recognition of the potential challenges that Canadian industry faces as the result of adjusting supply chains in a timely manner. Remission from applicable surtaxes would be provided in compelling circumstances in line with the rationale behind the application of the surtaxes—leveling the playing field for Canadian workers and businesses. The government is ensuring Canadian workers and businesses are not unduly burdened by surtaxes on imports from China.

Accordingly, the federal government will consider requests for remission of surtaxes to address the following circumstances:

  • Situations where goods used as inputs, or substitutes for those goods, cannot be sourced either domestically or reasonably from non-Chinese sources;
  • Where there are contractual requirements, existing prior to August 26, 2024, requiring Canadian businesses to purchase Chinese inputs into their products or projects for a specified period of time; and,
  • Other exceptional circumstances, on a case-by-case basis, that could have significant adverse impacts on the Canadian economy.

Remission will not be granted for goods intended for resale in the same condition to the United States.

The federal government will consider the appropriate duration of remission, with intent to provide it on a transitional basis only in most cases, as supply chains adjust and may also be applied retroactively to the date of implementation of the surtaxes.  

Should the government decide to impose additional surtaxes on other goods, such as critical manufacturing sector products, the remission process would become available for those goods.

Remission requests and related inquiries can be submitted to [email protected]. Submissions received before November 8, 2024, will be processed on a priority basis, with subsequent submissions to be processed thereafter. Further details are available in the Public Notice for Remission.

Quotes

“We are moving in lock-step with key international partners to level the playing field for Canadian workers and businesses by protecting them from China’s intentional, state-directed policy of overcapacity and oversupply, which is undermining Canada’s ability to compete in domestic and global markets. Our government recognizes the challenges that Canadian businesses face in adjusting their supply chains away from Chinese imports, which is why we are providing remission relief as they work to secure imports from our trusted trading partners.”

- The Honourable Chrystia Freeland,
Deputy Prime Minister and Minister of Finance

“Canada is well positioned to lead in the electric vehicle supply chain thanks to its skilled workforce, abundance of critical minerals and innovative capabilities. That is why our government has taken decisive action to protect Canadian workers and investments from unfair trade policies.”

- The Honourable Mary Ng,
Minister of Export Promotion, International Trade and Economic Development

"The auto supply chain in Canada supports nearly 550,000 direct and indirect jobs, and automotive is one of the country’s largest export industries. We're securing the fair, prosperous future Canadians deserve by imposing tough tariffs and making sure our workers, from the steel to the auto sector to various key manufacturing sectors, have the flexibility they require to stay competitive. That's how we'll protect our industries, secure jobs, support communities and  keep building the products Canada, and its partners, need."

- The Honourable François-Philippe Champagne,
Minister of Innovation, Science and Industry

“Today, we are taking further action to level the playing field for Canadian workers in the face of China’s unfair, non-market practices. By providing relief from surtaxes, we are helping Canadian businesses foster home-grown clean technology and electric vehicle supply chains—from critical minerals to batteries and electric vehicles. As countries around the world increasingly look for a reliable supplier of green products, Canadian workers and businesses will be front and centre in seizing the economic opportunity this demand presents.”

- The Honourable Jonathan Wilkinson,
Minister of Energy and Natural Resources

Quick facts

  • Under section 115 of the Customs Tariff, the Governor in Council may waive duties, including surtaxes, on the recommendation of the Minister of Finance.  
  • The 100 per cent tariff on Chinese EVs is in addition to the Most-Favoured Nation import tariff of 6.1 per cent that will continue to apply to EVs produced in China and imported into Canada.
  • Since 2020, China has emerged as the largest manufacturer and exporter of EVs in the world, and its capacity continues to grow, as a result of policies such as extensive state subsidies and other non-market practices. In 2023, China’s annual EV exports totaled $47.2 billion, up from $0.2 billion in 2018.
    • China’s unfair trade practices include weak standards across EV supply chains, including poor labour standards, a lack of environmental protections, and trade policies supporting oversupply.
  • Despite softening global demand, China has increased its steelmaking capacity by 18.6 million metric tonnes (more than Canada’s total production capacity) since 2018, making it the world’s largest steelmaker with over 1 billion metric tonnes produced in 2023.  Similarly, China’s primary aluminum capacity has grown from 11 per cent of global production share to 59 per cent over the last two decades, with the government investing up to $70 billion between 2013-2017 alone, according to the OECD.
  • Key likeminded trading partners have identified similar concerns with Chinese policies and practices in sectors critical in the net-zero transition, including the commitment from G7 Leaders in June 2024 to “acting together to promote economic resilience, confront non-market policies and practices that undermine the level playing field and our economic security, and strengthen our coordination to address global overcapacity challenges.”

Associated links

Contacts

Media may contact:

Katherine Cuplinskas
Deputy Director of Communications
Office of the Deputy Prime Minister and Minister of Finance
[email protected]

Media Relations
Department of Finance Canada
[email protected]
613-369-4000

General enquiries

Phone: 1-833-712-2292
TTY: 613-369-3230
E-mail: [email protected]

Le Canada annonce un processus de remise sur les tarifs pour les entreprises canadiennes qui importent certains produits chinois

De : Ministère des Finances Canada

Communiqué de presse

Le 18 octobre 2024 – Ottawa (Ontario) – Ministère des Finances Canada

Au Canada, la main-d’œuvre, le secteur automobile, les industries de l’acier et de l’aluminium et les chaînes d’approvisionnement relatives à la fabrication de produits essentiels font face à la concurrence déloyale des producteurs chinois. Ces derniers profitent de la politique intentionnelle de surcapacité et d’offre excédentaire de l’État et n’ont aucune norme rigoureuse à respecter en matière de travail et d’environnement. Le gouvernement fédéral a récemment mis en place une série de tarifs (surtaxes) sur certaines importations chinoises en vue d’uniformiser les règles du jeu et de protéger la main-d’œuvre et les entreprises canadiennes contre les pratiques commerciales déloyales de la Chine. En voici quelques exemples :

Le gouvernement fédéral a lancé aujourd’hui le processus que les entreprises canadiennes devront suivre pour présenter une demande de remise des surtaxes sur les véhicules électriques (VE), les produits d’acier et d’aluminium et les produits de secteurs essentiels à la fabrication importés de Chine. Afin de s’assurer que l’industrie canadienne dispose de suffisamment de temps pour ajuster ses chaînes d’approvisionnement, la remise offrira une exonération du paiement des surtaxes, ou le remboursement des surtaxes déjà payées, dans des circonstances particulières et exceptionnelles.

Le gouvernement fédéral offre cette exonération en reconnaissance des défis potentiels auxquels l’industrie canadienne fait face, à la suite de l’ajustement des chaînes d’approvisionnement en temps opportun. La remise des droits de douane applicables serait versée dans des circonstances exceptionnelles, conformément au raisonnement qui justifie l’application des droits et des surtaxes. Cette mesure permettrait d’uniformiser les règles du jeu pour la main-d’œuvre et les entreprises canadiennes. Le gouvernement tient à s’assurer que la main-d’œuvre et les entreprises canadiennes ne sont pas indûment accablées par les surtaxes sur les importations chinoises.

Par conséquent, le gouvernement fédéral étudiera les demandes de remise de surtaxes pour tenir compte des cas suivants :

  • les situations où les produits utilisés comme intrants, ou les substituts de ces produits, ne peuvent pas être fabriqués au Canada ou provenir de sources non chinoises;
  • les situations où des exigences contractuelles antérieures au 26 août 2024 existent et selon lesquelles les entreprises canadiennes doivent acheter des intrants chinois pour leurs produits ou dans le cadre de leurs projets, pendant une période déterminée;
  • d’autres circonstances exceptionnelles, au cas par cas, qui pourraient avoir des effets défavorables graves sur l’économie canadienne.

La remise ne sera pas accordée pour les produits destinés à la revente dans le même état aux États-Unis.

Le gouvernement fédéral prendra en considération la durée appropriée de l’offre de la remise, dans l’intention de la fournir uniquement de façon transitoire dans la plupart des cas, selon le rythme de l’ajustement des chaînes d’approvisionnement. La remise pourra également s’appliquer rétroactivement, à compter de la date de la mise en œuvre des surtaxes.

Si le gouvernement décide d’imposer des surtaxes supplémentaires sur d’autres produits, comme des produits de secteurs essentiels à la fabrication, le processus de remise sera disponible pour ces produits.

Les demandes de remise ainsi que les demandes connexes peuvent être envoyées à l’adresse suivante : [email protected]. Les demandes reçues avant le 8 novembre 2024 seront traitées en priorité – celles reçues après cette date seront traitées par la suite. De plus amples informations sont disponibles dans l'avis public sur le cadre de remise.

Citations

« Nous travaillons en étroite collaboration avec nos principaux partenaires internationaux afin d’assurer des règles du jeu équitables pour la main-d’œuvre et les entreprises canadiennes. Ainsi, nous les protégeons contre la politique intentionnelle de surcapacité et d’offre excédentaire de l’État, qui mine la capacité du Canada à soutenir la concurrence sur les marchés nationaux et mondiaux. Notre gouvernement reconnaît les défis auxquels les entreprises canadiennes font face, alors qu’elles ajustent leurs chaînes d’approvisionnement pour pouvoir continuer à fonctionner sans importations chinoises. C’est la raison pour laquelle nous leur donnons la possibilité de présenter des demandes de remise, pendant qu’elles mettent tout en œuvre pour se procurer des importations de nos partenaires commerciaux de confiance. »

- L’honorable Chrystia Freeland,
vice-première ministre et ministre des Finances

« Grâce à sa main-d’œuvre qualifiée, à ses minéraux essentiels abondants et à ses capacités d’innovation, le Canada est bien placé pour jouer un rôle de chef de file dans la chaîne d’approvisionnement des véhicules électriques. C’est pourquoi notre gouvernement a pris des mesures décisives pour protéger les travailleurs et les investissements canadiens contre des politiques commerciales déloyales. »

- L’honorable Mary Ng,
ministre de la Promotion des exportations, du Commerce international et du Développement économique

« La chaîne d'approvisionnement de l'automobile au Canada soutient près de 550 000 emplois directs et indirects, et l'automobile est l'une des plus grandes industries d'exportation du pays. Nous assurons aux Canadiens l'avenir équitable et prospère qu'ils méritent en imposant des droits de douane sévères et en veillant à ce que nos travailleurs, du secteur de l'acier à celui de l'automobile en passant par d'autres secteurs clés de l'industrie manufacturière, disposent de la flexibilité nécessaire pour rester compétitifs. C'est ainsi que nous protégerons nos industries, garantirons les emplois, soutiendrons les communautés et continuerons à bâtir les produits dont le Canada et ses partenaires ont besoin. »

- L’honorable François-Philippe Champagne,
ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Industrie

« Aujourd’hui, nous prenons des mesures supplémentaires pour égaliser les règles du jeu afin de protéger les travailleurs canadiens contre les pratiques déloyales et contraires au marché du gouvernement de la Chine. En accordant un allègement des surtaxes, nous soutenons les entreprises canadiennes dans le développement des chaînes d’approvisionnement en technologies propres et en véhicules électriques, que ce soit au niveau des minéraux essentiels, des batteries ou des véhicules électriques. Alors que les pays du monde entier recherchent de plus en plus un fournisseur fiable pour ces produits, la main-d’œuvre et les entreprises canadiennes joueront un rôle de premier plan pour saisir l’opportunité économique que représente cette demande. »

- L’honorable Jonathan Wilkinson,
ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles

Faits en bref

  • En vertu de l’article 115 du Tarif des douanes, le gouverneur en conseil peut renoncer aux droits de douanes, y compris les surtaxes, sur la recommandation de la ministre des Finances.
  • La surtaxe de 100 % sur les VE chinois s’ajoute au tarif de la nation la plus favorisée de 6,1 %, qui continuera de s’appliquer aux VE produits en Chine et importés au Canada.
  • Depuis 2020, la Chine est devenue le plus grand fabricant et exportateur de VE au monde. Sa capacité continue de croître grâce à certaines politiques, comme d’importantes subventions d’État et d’autres pratiques contraires au marché. En 2023, les exportations annuelles chinoises de VE ont généré 47,2 milliards de dollars, en hausse par rapport à 0,2 milliard de dollars en 2018.
    • Les pratiques commerciales déloyales de la Chine comprennent des normes insuffisantes dans toutes les chaînes d’approvisionnement en VE. Mentionnons notamment des normes de travail insuffisantes, l’absence de mesures de protection de l’environnement et des politiques commerciales qui favorisent la surproduction.
  • Malgré le ralentissement de la demande mondiale, la Chine a augmenté sa capacité de production d’acier de 18,6 millions de tonnes métriques (plus que la capacité de production totale du Canada) depuis 2018, ce qui en fait le plus important producteur d’acier au monde. Elle a d’ailleurs produit plus d’un milliard de tonnes métriques en 2023. De même, la capacité de production d’aluminium de la Chine est passée de 11 % à 59 % de la production mondiale au cours des deux dernières décennies, et le gouvernement a investi jusqu’à 70 milliards de dollars dans le secteur entre 2013 et 2017 seulement, selon l’OCDE.
  • Les principaux partenaires commerciaux partageant les mêmes idées ont exprimé des préoccupations semblables à l’égard des politiques et pratiques de la Chine dans les secteurs essentiels à la transition vers la carboneutralité. Mentionnons à ce chapitre l’engagement des dirigeants du G7 en juin 2024, qui ont déclaré ce qui suit : « Nous agissons ensemble pour accroître la résilience économique, lutter contre les politiques et les pratiques contraires au marché qui compromettent l’égalité des chances et notre sécurité économique, et renforçons notre coordination pour relever les défis mondiaux en matière de capacités excédentaires ».

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Cabinet de la vice-première ministre et ministre des Finances
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