The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review (review) to establish the normal values and export prices applicable to certain corrosion-resistant steel sheet (COR) originating in or exported from Vietnam by Delaware Steel Company, Div. of Consolidated Fabricators Corp. (Delaware).
The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA's enforcement of the Canadian International Trade Tribunal's (CITT) finding issued on November 16, 2020 in Inquiry No. NQ-2019-002, respecting the dumping of COR originating in or exported from Türkiye and Vietnam and the subsidizing of such goods, originating in or exported from Türkiye, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).
The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT's finding (subject goods) can be found on the CBSA's Measures in Force.
Period of investigation
For this review, the Period of Investigation and the Profitability Analysis Period were from July 1, 2021 to August 31, 2022.
Normal value review process
At the initiation of this review, on September 11, 2023, the CBSA sent the notices of initiation and the requests for information (RFIs) to Delaware and the importer in order to solicit information on the costs and selling prices of the subject goods and the goods of the same description. The responses to the Importer and Exporter RFI were due on October 2, 2023 and October 18, 2023, respectively. The information was requested for purposes of determining normal values and export prices applicable to subject goods exported to Canada.
On October 4, 2023, the CBSA requested that Delaware confirm their participation in the review, as specified in the exporter RFI. The CBSA also reminded Delaware of the due date for their response to the Exporter RFI, as well as the additional requirements specified in the Exporter RFI and the notice of initiation. Further, Delaware was reminded that the normal values for the subject goods would be determined pursuant to a ministerial specification if the CBSA did not receive a complete response to the Exporter RFI by the due date.
On the same date, upon request, the CBSA provided further information to Delaware, concerning the review and the Exporter RFI.
On October 5, 2023, the CBSA reiterated the information that had been discussed the day prior and reminded the exporter of the requirements and the due date for a complete response to the Exporter RFI.
On October 18, 2023, the due date for a response to the Exporter RFI, the CBSA did not receive a submission from Delaware.
The importer provided a response to the importer RFI which failed to meet the disclosure requirements of sections 85-87 of the SIMA. Notices of disclosure-related deficiencies were sent to the importer but as the requirements were still not met, this submission could not be added to the record and taken into consideration for the purposes of this proceeding.
On November 2, 2023, the record for this review was closed.
As part of the review, a case brief was submitted by counsel on behalf of Canadian producers, ArcelorMittal Dofasco G.P. and Stelco Inc.
Representations and case briefs
In their case brief, counsel on behalf of the Canadian producers submitted that the CBSA had not received complete responses to the RFIs and as such the normal values should be determined by way of the ministerial specification.
The CBSA did not receive any reply submissions.
Normal values
As the CBSA did not receive a response to the Exporter RFI, the normal values for the subject goods exported by Delaware will be determined pursuant to a ministerial specification under section 29 of SIMA by advancing the export price of the goods by 71.1%.
Importer responsibility
Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty liability. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping liability, importers should contact the exporter(s) to obtain the applicable normal values. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of Normal Values, Export Price, and Amounts of Subsidy Established under the Special Import Measures Act.
The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.
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https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/cor22023/cor2202301-nc-eng.html
Conclusion de la révision des valeurs normales : Feuilles d'acier résistant à la corrosion 2 (COR2 2023 UP1)
L'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd'hui une révision des valeurs normales (révision) afin d'établir les valeurs normales et les prix à l'exportation applicables à certaines feuilles d'acier résistant à la corrosion originaires ou exportées du Vietnam, exportées par Delaware Steel Company, Div. of Consolidated Fabricators Corp. (Delaware).
La révision fait suite à une demande de réexamen déposée par un importateur et s'inscrit dans le cadre de l'exécution par l'ASFC des conclusions rendues par le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) le 16 novembre 2020 dans l'enquête NQ-2019-002 concernant le dumping de certaines feuilles d'acier résistant à la corrosion originaires ou exportées de la Türkiye et du Vietnam, et le subventionnement de telles marchandises originaires ou exportées de la Türkiye, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d'importation (LMSI).
La définition du produit ainsi que les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties aux conclusions du TCCE (les marchandises en cause) se trouvent sur la page Mesures en vigueur de l’ASFC.
Période visée par l'enquête
Pour la présente révision, la période visée par l'enquête et la période d'analyse de rentabilité étaient du 1er juillet 2021 au 31 août 2022.
Déroulement de la révision des valeurs normales
À l'ouverture de la révision le 11 septembre 2023, l'ASFC a envoyé des avis d'ouverture et des demandes de renseignements (DDR) à Delaware et à l'importateur afin de solliciter des renseignements sur les coûts et les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises de même description. La date d'échéance de la réponse à la DDR pour importateurs était le 2 octobre 2023 et celle de la réponse à la DDR pour exportateurs, le 18 octobre 2023. L'information demandée visait à déterminer les valeurs normales et les prix à l'exportation applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.
Le 4 octobre 2023, l'ASFC a demandé à Delaware de confirmer sa participation à la révision, tel que décrit dans la DDR pour exportateurs. Elle lui a rappelé la date d'échéance de la réponse à la DDR pour exportateurs ainsi que les autres exigences décrites dans la DDR et l'avis d'ouverture. Par ailleurs, elle lui a rappelé que les valeurs normales pour les marchandises en cause seraient fixées par prescription ministérielle si elle ne recevait pas de réponse complète à la DDR pour exportateurs avant la date d'échéance.
Le même jour, l'ASFC a fourni, sur demande, des renseignements supplémentaires à Delaware concernant la révision et la DDR pour exportateurs.
Le 5 octobre 2023, l'ASFC a répété l'information abordée le jour précédent et a rappelé à l'exportateur les exigences et la date d'échéance pour une réponse complète à la DDR pour exportateurs.
Le 18 octobre 2023, soit la date d'échéance de la réponse à la DDR pour exportateurs, l'ASFC n'avait pas reçu d'exposé de Delaware.
L'importateur a fait une réponse à la DDR pour importateurs qui ne respectait pas les exigences en matière de communication des articles 85 à 87 de la LMSI. Des avis de lacunes en matière de communication ont été envoyés à l'importateur, mais, les exigences n'ayant toujours pas été respectées, cet exposé n'a pu être versé au dossier et pris en compte aux fins de la présente procédure.
Le 2 novembre 2023, le dossier de la révision a été clos.
Dans le cadre de la révision, un mémoire a été déposé par l'avocat des producteurs canadiens, ArcelorMittal Dofasco G.P. et Stelco Inc.
Observations et mémoires
Dans son mémoire, l'avocat des producteurs canadiens soutient que, l'ASFC n'ayant pas reçu de réponse complète aux DDR, elle doit fixer les valeurs normales par prescription ministérielle.
L'ASFC n'a pas reçu de contre-exposé.
Valeurs normales
L'ASFC n'ayant pas reçu de réponse à la DDR pour exportateurs, elle fixera les valeurs normales pour les marchandises en cause exportées par Delaware par prescription ministérielle, tel que prévu par l'article 29 de la LMSI, en majorant le prix à l'exportation des marchandises de 71,1 %.
Responsabilité de l'importateur
On rappelle aux importateurs qu'il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping à payer. Si les importateurs ont recours aux services d'un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping à payer, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d'obtenir les valeurs normales applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l'exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d'importation.
La Loi sur les douanes (Loi) s'applique, avec toute modification qu'exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l'application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.
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