The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a normal value review (review) to establish the normal values, export prices and amounts of subsidy applicable to upholstered domestic seating (UDS) originating in or exported from China by Shenzhen Zhuangjia Wanchang Technology Co. Ltd. (Wanchang).

The review follows a request for re-determination filed by an importer and is part of the CBSA’s enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) finding issued on September 2, 2021 in Inquiry No. NQ-2021-002, respecting the dumping and subsidizing of UDS originating in or exported from China and Vietnam, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).

The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s finding (subject goods) can be found on the CBSA's Measures in Force.

Period of investigation

For this review, the Period of Investigation and the Profitability Analysis Period were from January 1, 2023 to December 31, 2023.

Normal value review process

On February 1, 2024, the CBSA sent a Dumping and Subsidy Request for Information (RFI) to Wanchang in order to solicit information on the costs and selling prices of subject goods and like goods, and subsidy programs. The information was requested for purposes of determining normal values, export prices and amounts of subsidy applicable to subject goods exported to Canada.

On March 17, 2024, Wanchang provided responses to the dumping RFI and subsidy RFI.

The CBSA sent subsequent Dumping and Subsidy SRFIs to Wanchang. During the week of August 12, 2024, the CBSA sent Verification Questionnaires (VQs), to which Wanchang provided timely and complete responses. On August 28, 2024, the record for this review was closed.

The CBSA did not receive any case briefs or reply submissions from interested parties with respect to this review.

Normal values and amount of subsidy for future shipments

During the course of this review, Wanchang provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and subsidy RFI as well as SRFIs. Wanchang was also subject to verification questionnaires.

Wanchang provided a database of domestic sales of UDS during the POI. However, normal values could not be determined in accordance with section 15 of SIMA as there were not such a number of sales of like goods that complied with all the terms and conditions referred to in sections 15 and 16 of SIMA as to permit a proper comparison with the sales of the goods to the importer in Canada.

Wanchang provided sufficient cost of production and administrative, selling and all other costs to determine normal values pursuant to paragraph 19(b) of SIMA. However, the CBSA was unable to determine an amount for profits under paragraph 11(1)(b) of the SIMR. As a result, normal values were determined pursuant to section 29 of SIMA using a method similar to that of paragraph 19(b), based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits (31.92%) determined by ministerial specification.

Wanchang reported a small amount of a subsidy benefit received during the POI. The CBSA found no other evidence of subsidies for Wanchang and determined the amount of subsidy to be insignificant.

Exporter responsibility

Please note that exporters with normal values are required to promptly inform the CBSA in writing of changes to domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods. If there are changes to the exporter’s domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods, and where the CBSA considers such changes to be significant, the normal values and export prices will be updated to reflect current conditions. All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices, and/or costs as noted above, the export price should be increased accordingly to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter’s domestic market. If exporters do not properly notify the CBSA of any such changes, do not adjust export prices accordingly, or do not provide the information required to make any necessary adjustments to normal values and export prices, retroactive assessments will be applied where such action is warranted.

Importer responsibility

Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping duty liability. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to SIMA measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their anti-dumping liability, importers should contact the exporter(s) to obtain the applicable normal values. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2: Disclosure of Normal Values, Export Prices, and Amounts of Subsidy Established under the Special Import Measures Act.

The Customs Act (Act) applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.

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• Telephone: Shaunet Lewinson: 343-597-1188 
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https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/up/uds2024/uds202401-nc-eng.html

Conclusion de la révision des valeurs normales : Sièges domestiques rembourrés (UDS 2024 UP1)

L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui une révision des valeurs normales (révision) afin d’établir les valeurs normales, les prix à l’exportation et les montants de subvention applicables aux sièges domestiques rembourrés originaires ou exportés du Chine par Shenzhen Zhuangjia Wanchang Technology Co. Ltd. (Wanchang).

La révision fait suite à une demande de réexamen déposée par un importateur et découle de l’exécution par l’ASFC des conclusions du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) rendues le 2 septembre 2021 dans le cadre de l’enquête numéro NQ-2021-002, à l’égard du dumping et du subventionnement de sièges domestiques rembourrés originaires ou exportés de la Chine et du Vietnam, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI).

La définition du produit ainsi que les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties aux décisions du TCCE (les marchandises en cause) se retrouvent sur les Mesures en vigueur de l’ASFC.

Période visée par l’enquête

Pour cette révision, la période visée par l’enquête et la période d’analyse de rentabilité étaient du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023.

Déroulement de la révision des valeurs normales

Le 1er février 2024, l’ASFC a envoyé une demande de renseignements (DDR) portant sur le dumping à Wanchang afin d’obtenir des renseignements sur les coûts et les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires, et les programmes de subventions. Les renseignements demandés visaient à déterminer les valeurs normales, les prix à l’exportation et les montants de subvention applicables aux marchandises en cause exportées au Canada.

Le 17 mars 2024, Wanchang a fourni une réponse à la DDR portant sur le dumping et le subventionnement. Par la suite, l’ASFC a envoyé des DDRS en dumping et en subventionnement à Wanchang. Au cours de la semaine du 12 août 2024, l'ASFC a envoyé des questionnaires de vérification (QV), auxquels Wanchang a fourni des réponses complètes. Le 28 août 2024, le dossier de cette révision a été fermé.

L’ASFC n'a pas reçu de mémoires ou de contre-exposés des parties intéressées par rapport à cette révision.

Valeurs normales et montant des subventions pour les expéditions futures

Au cours de cette révision, Wanchang a fourni des réponses essentiellement complètes à la DDR sur le dumping et à la DDR sur le subventionnement, ainsi qu'aux DDRS. Wanchang a aussi fait l’objet de questionnaires de vérification.

Wanchang a fourni une base de données sur les ventes intérieures de sièges domestiques rembourrés pendant la période couverte par l'enquête. Toutefois, les valeurs normales n'ont pas pu être déterminées conformément à l'article 15 de la LMSI puisqu’il n’y avait pas un nombre suffisant de ventes de marchandises similaires respectant toutes les conditions énoncées aux articles 15 et 16 pour permettre une comparaison utile avec les ventes de marchandises à l’importateur au Canada.

Wanchang a fourni des coûts de production et d'administration, de vente et tous les autres coûts suffisants pour déterminer les valeurs normales conformément à l'alinéa 19b) de la LMSI. Cependant, l'ASFC n'a pas été en mesure de déterminer un montant pour les bénéfices en vertu de l'alinéa 11(1)b) du RMSI. Par conséquent, les valeurs normales ont été déterminées conformément à l'article 29 de la LMSI au moyen d'une méthode semblable à celle de l'alinéa 19b), fondée sur la somme du coût de production des marchandises, d'un montant raisonnable pour les frais administratifs, de vente et autres frais et un montant raisonnable pour les bénéfices (31,92%) déterminés par prescriptions ministériel.

Wanchang a déclaré un petit montant d'avantage de subvention reçu pendant la période d'enquête. L'ASFC n'a trouvé aucune autre preuve de subvention pour Wanchang et a déterminé que le montant de la subvention était insignifiant.

Responsabilité de l’exportateur

Veuillez noter que les exportateurs qui ont des valeurs normales sont tenus d’informer l’ASFC par écrit sans tarder des changements aux prix intérieurs, aux coûts, aux conditions du marché ou aux conditions de vente associés à la production et à la vente des marchandises. Si de tels changements surviennent, et que l’ASFC les juge importants, les valeurs normales et les prix à l’exportation seront mis à jour pour tenir compte des conditions actuelles. Toutes les parties sont prévenues qu’en cas d’augmentations des prix intérieurs et/ou des coûts, tel que mentionné ci-dessus, le prix à l’exportation pour les ventes réalisées au Canada doit être augmenté en conséquence afin qu’il soit non seulement supérieur aux valeurs normales, mais aussi supérieur ou égal aux prix de vente et aux coûts totaux et aux bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l’exportateur. Si les exportateurs n’ont pas dûment avisé l’ASFC de ces changements, n’ont pas rectifié les prix à l’exportation en conséquence ou n’ont pas fourni les renseignements requis pour apporter toute rectification nécessaire aux valeurs normales et aux prix à l’exportation, des cotisations rétroactives de droits antidumping pourraient s’imposer.

Responsabilité de l’importateur

On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures de la LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leur responsabilité à l’égard des droits antidumping, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir l’information sur les valeurs normales. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2 : Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.

La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.

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