1. The purpose of this Customs Notice is to provide Trade Chain Partners (TCPs), specifically Customs Bonded Warehouse (CBW) licensees (including operators, importers and brokers) with an introduction to the CBSA Assessment and Revenue Management System (CARM) system. This notice will also outline the expectations for CBW TCPs and further communicate new program enhancements and requirements.

2. The CARM platform will be used by CBW TCPs for enrolment and future accounting, as well as to submit a one-time baseline inventory count of goods in their respective warehouses prior to the implementation of the CARM Client Portal (CCP). Note: All current program based requirements and legislative obligations remain in effect.

3. The CARM platform will provide improved mechanisms for CBW TCPs to better communicate and provide all necessary documentation to the CBSA in a secure electronic environment, which will facilitate compliance and traceability requirements of the various CBSA trade programs to which they have applied and/or are enrolled.

4. Although CARM will allow for the electronic submission of applications and documents, the requirement remains for TCPs to keep a hard copy of all electronically submitted applications and associated supporting documentation, as per section 42(2) (a), subsections 43(1) and (2), section 40 of the Customs Act and section 2 of the Imported Goods Records Regulations. These records must be made available to the CBSA upon request.

5. CARM will be become the official system for the collection of duties and taxes on October 21, 2024 for goods imported into Canada. At that time, CARM will expand the program based functionalities of the CCP to include electronic accounting and application submission for CBWs. Visit the CARM: CBSA Assessment and Revenue Management webpage for more information pertaining to the CARM system initiative and their phased deployment approach.

6. In preparation for CARM becoming the official system of record for the collection of duties and taxes for goods imported into Canada , Customs Bonded Warehouse TCPs are required to:

1. provide their up-to-date baseline inventory count of all unreleased goods.
2. register in the CARM Client Portal (CCP).
3. keep an accurate account of all CBW movements before, during the cutover period and beyond.

7. It is important to note that the inventory information provided is considered to be a legal declaration and any inaccuracies, errors and/or omissions may result in Administrative Monetary Penalties. All inventory declarations are subject to post-compliance verification. Please note that all CBW TCPs will have the option to provide their inventory declaration directly to the CBSA, or have their representative (agent, customs broker, etc.) submit this information. Should a CBW TCP choose to use a broker to submit their information on their behalf, a copy of Power of Attorney is required before any information can be accepted and processed.

8. The exact dates for the transition measures and the cutover period will be published in a subsequent Customs Notice at a later date.

Recommended procedure for providing an up-to-date baseline inventory count of all unreleased goods

9. CBSA recommends that CBWs use the Application Programming Interface (API) or Electronic Data Interchange (EDI) to transmit inventory counts of all unreleased goods. API and EDI submission methods both allow CBW TCPs to transmit their goods movements into and out of a CBW, and will be used during this one-time CBW inventory exercise to transmit their inventory to the CBSA using their system or their service provider’s system.

10. EDI, a software provision certified by the CBSA, and API, a system integration already tested by CBSA, are the recommended electronic transmission options due to their efficiency and the accuracy of data capture on an individual transaction basis. With EDI or API, data is transmitted directly to the CARM solution with no need for a CBSA officer to review or validate data before it is entered in the solution.

11. Information regarding a submission via EDI or API can be found in Chapter 26: Commercial Accounting Declaration (CAD) of the Electronic Commerce Client Requirements Document ECCRD. Contact the CARM Stakeholder Engagement Team if you require a copy of Chapter 26 of the ECCRD: [email protected].

Alternative option 1: Manual CAD submission post-implementation

12. TCPs without EDI or API access, either directly or through their service provider, are required to submit a Type 10 Commercial Accounting Declaration (CAD) via the CCP within the first two weeks of CARM becoming the system of record, to reflect their current warehouse inventory. The date that the CAD is submitted via the CARM portal becomes the date of accounting.

Alternative option 2: Manual review and upload by the CBSA

13. For CBWs unable to transmit their inventories using one of the two recommended options above, the CBSA will provide a one-time file-upload option immediately prior to the cutover period to CARM becoming the official system for the collection of duties and taxes for goods imported into Canada.

14. CBWs will be required to submit inventories into an Excel template provided by the CBSA. A CBSA officer will review and validate entries. CARM technical providers will then upload approved templates during the cutover period.

15. Due to the manual validation required by CBSA officers during a limited cutover window, the Agency has implemented the following procedure for participants who wish to pursue this option:

• Participants must advise the CBSA in writing by August 1, 2024 at the following email address: duty_deferral_notice_comments-avis_report_des_droits_commentaire@cbsa-asfc.gc.ca
• Participants must use a spreadsheet template to be provided by the CBSA to capture inventory data
• Participants must submit a sample inventory of data representing at least 5% of their inventory (minimum 20 lines) in the CBSA-provided template by August 16, 2024. Participants must also indicate the approximate number of importers and the approximate number of total lines of data they will provide for the manual review and upload by the CBSA.
• Participants must submit their complete inventory by the first day of the cutover period
• Participants must login to the CARM portal within the first two weeks of CARM becoming the official system for the collection of duties and taxes for goods imported into Canada, to review and submit any updates or corrections.

16. Important: In the event that a template cannot be uploaded during cutover due to formatting or other issues, including data entry issues discovered by a CBSA officer, the CBW will be required to transmit their inventory via a Type 10 CAD entry at Go Live, as described in paragraph 10 above.

17. Any goods movements that occur once CARM becomes the system of record will have to be declared in CARM.

Engagement

18. For all CARM related questions, the point of contact is the CARM Stakeholder Engagement Team: [email protected].

19. For issues relating to the CARM system once an account is created, please complete the client support contact form.

20. For more information, contact the CBSA Border Information Service (BIS):

Calls within Canada and the United States (toll free): 1-800-461-9999

Calls outside Canada and the United States (long distance charges apply):
1-204-983-3550 or 1-506-636-5064
TTY: 1-866-335-3237
Contact us online
Contact us at the CBSA website may also be accessed for information.

https://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/cn-ad/cn24-23-eng.html

Avis de douanes 24-23 : GCRA : Inventaire de référence des entrepôts de stockage

1. Le présent avis de douanes vise à présenter le système de la Gestion des cotisations et des recettes de l’ASFC (GCRA) aux partenaires de la chaîne commerciale (PCC), plus précisément aux détenteurs de licence des entrepôts de stockage (opérateurs, importateurs et courtiers). Le présent avis précisera également les attentes envers ces derniers, en plus d’indiquer les améliorations et les nouvelles exigences du programme.

2. La plateforme de la GCRA sera utilisée par les PCC pour l’inscription et les déclarations en détail futures, ainsi que pour soumettre un inventaire de référence unique des marchandises dans leurs entrepôts respectifs, et ce avant la mise en œuvre du portail client de la GCRA (PCG). Veuillez prendre note que toutes les exigences et obligations légales relatives au programme demeurent en vigueur.

3. Grâce à la plateforme de la GCRA, qui repose sur des mécanismes améliorés, les PCC des entrepôts de stockage pourront mieux communiquer avec l’ASFC et leur transmettre tous les documents requis par voie électronique sécurisée. Il sera ainsi plus facile pour ces derniers de se conformer aux exigences, notamment en matière de traçabilité, des divers programmes commerciaux de l’ASFC pour lesquels ils ont présenté une demande ou auxquels ils participent.

4. Bien qu’ils pourront présenter des demandes et transmettre des documents par voie électronique au moyen du système de la GCRA, les PCC devront toujours conserver une copie papier de ces demandes et des documents à l’appui, conformément à la section 42(2)a), aux paragraphes 43(1) et (2) et à l’article 40 de la Loi sur les douanes, ainsi qu’à l’article 2 du Règlement sur les documents relatifs à l’importation de marchandises. L’ASFC doit pouvoir accéder à ces dossiers sur demande.

5. La 21 octobre 2024, la GCRA deviendra le système officiel de perception des droits et des taxes sur les marchandises importées au Canada. À cette date, la GCRA élargira les fonctions du portail client ayant trait aux programmes; il sera alors possible, par voie électronique, de présenter des déclarations en détail et des demandes d’agrément pour l’exploitation d’un entrepôt de stockage. Visitez GCRA : évaluation et paiement des droits et taxes sur les marchandises commerciales importées pour obtenir de plus amples renseignements sur l’initiative du système de la GCRA et son déploiement par étapes.

6. En vue de l’officialisation de la GCRA en tant que système officiel de perception des droits et des taxes sur les marchandises importées au Canada, les PCC des entrepôts de stockage doivent :

1. fournir leur inventaire de référence mis à jour pour toutes les marchandises non dédouanées;
2. s’inscrire au portail client de la GCRA;
3. tenir un compte précis de tous les déplacements dans les entrepôts de stockage avant et pendant la période de transition et au-delà.

7. Il est important de souligner que la transmission des données d’inventaire constitue une déclaration légale; ainsi, toute erreur, inexactitude ou omission pourrait mener à l’imposition de sanctions administratives pécuniaires. Les déclarations d’inventaire pourront faire l’objet d’une vérification de suivi. À noter également que tous les exploitants agréés d’entrepôt de stockage pourront présenter leur déclaration d’inventaire directement à l’ASFC ou recourir à un représentant (p. ex. agent ou courtier en douanes) pour ce faire. Tout exploitant agréé d’entrepôt de stockage qui souhaite qu’un courtier présente une déclaration en son nom doit d’abord fournir un exemplaire de la procuration pour que la déclaration puisse être acceptée et traitée.

8. Les dates exactes des mesures de transition et de la période de transition seront publiées ultérieurement.

Procédure recommandée pour fournir l’inventaire de référence mis à jour pour toutes les marchandises non dédouanées

9. L’ASFC recommande aux entrepôts de stockage d’utiliser l’interface de programmation d’applications (API) ou l’échange de données informatisé (EDI) pour transmettre les inventaires de toutes les marchandises non dédouanées. Les méthodes de soumission par l’API et par l’EDI permettent aux exploitants agréés d’entrepôts de stockage de transmettre leurs mouvements de marchandises placées dedans, ou sortant d’un entrepôt de stockage, et seront utilisées pour cet exercice d’inventaire des entrepôts de stockage pour transmettre l’inventaire de base à l’ASFC en utilisant leur système ou celui de leur fournisseur de services.

10. L’EDI, un logiciel certifié par l’ASFC, et l’API, une intégration de systèmes déjà testée par l’ASFC, sont les options de transmission électronique recommandées en raison de leur efficacité et de la précision de la saisie des données pour chaque transaction. Grâce à l’EDI ou à l’API, les données sont transmises directement à la solution de la GCRA, sans qu’un agent de l’ASFC ait à les examiner ou à les valider avant qu’elles ne soient entrées dans la solution.

11. Les renseignements concernant la soumission par l’EDI ou l’API se trouvent au chapitre 26 : Déclaration en détail commerciale (DDC) du document sur les exigences à l’égard des clients du commerce électronique (DECCE). Communiquez avec l’Équipe de mobilisation des intervenants de la GCRA si vous désirez obtenir un exemplaire du chapitre 26 de DECCE : [email protected].

Solution de rechange 1 : Soumission manuelle de la Déclaration en détail des marchandises commerciales après la mise en œuvre

12. Les PCC qui n’ont pas accès à l’EDI ou à l’API, soit directement, soit par l’intermédiaire de leur fournisseur de services, sont tenus de présenter une Déclaration en détail des marchandises commerciales (DDC) de type 10 dans le portail client de la GCRA dans les deux premières semaines suivant la mise en service du système officiel de la GCRA, afin de refléter l’inventaire actuel de leur entrepôt. La date à laquelle la DDC est soumise dans le portail de la GCRA devient la date de déclaration en détail.

Solution de rechange 2 : Examen manuel et téléchargement par l’ASFC

13. Pour les entrepôts de stockage qui ne sont pas en mesure de transmettre leurs inventaires en utilisant l’une des deux options recommandées ci-dessus, l’ASFC offrira une option de téléchargement unique des fichiers immédiatement avant la période de transition au système officiel de la GCRA pour la perception des droits et des taxes sur les marchandises importées au Canada.

14. Les entrepôts de stockage devront soumettre les inventaires en utilisant un gabarit Excel fourni par l’ASFC. Un agent de l’ASFC examinera et validera les entrées. Les fournisseurs de services techniques de la GCRA téléchargeront ensuite les gabarits approuvés pendant la période de transition.

15. En raison de la vérification manuelle requise par les agents de l’ASFC au cours d’une période de transition limitée, l’Agence a mis en œuvre la procédure suivante pour les participants qui souhaitent opter pour cette solution :

• Les participants doivent aviser l’ASFC par écrit avant le 1er août 2024 à l’adresse électronique suivante : duty_referral_notice_comments-avis_report_des_droits_commentaires@cbsa-asfc.gc.ca.
• Les participants doivent utiliser un gabarit de feuille de calcul fourni par l’ASFC pour saisir les données d’inventaire.
• Les participants doivent soumettre un échantillon d’inventaire de données représentant au moins 5 % de leur inventaire (au moins 20 lignes) dans le gabarit fourni par l’ASFC avant le 16 août 2024. Les participants doivent aussi indiquer le nombre approximatif d’importateurs et le nombre approximatif de lignes de données totales qu’ils fournissent pour examen manuel et téléchargement par l’ASFC.
• Les participants doivent soumettre leur inventaire complet avant le premier jour de la période de transition.
• Les participants doivent se connecter au portail de la GCRA dans les deux premières semaines suivant la mise en service du système officiel de la GCRA pour la perception des droits et des taxes sur les marchandises importées au Canada, afin d’examiner les données et de soumettre toute mise à jour ou correction.

16. Important : Si un gabarit ne peut être téléchargé pendant la transition en raison de problèmes de format ou d’autres problèmes, y compris des problèmes de saisie de données découverts par un agent de l’ASFC, l’entrepôt de stockage devra transmettre son inventaire au moyen d’une DDC de type 10 au moment de la mise en service, comme l’indique le paragraphe 10 ci-dessus.

17. Tout déplacement de marchandises effectué après la mise en service du système officiel de la GCRA devra être déclaré dans la GCRA.

Engagement

18. Veuillez adresser toute question sur la GCRA à l’équipe d’engagement des intervenants de la GCRA : [email protected].

19. Pour signaler un problème lié au système de la GCRA après la création de votre compte, veuillez remplir le formulaire de soutien à la clientèle.

20. Pour obtenir de plus amples renseignements, communiquez avec le Service d’information sur la frontière de l’ASFC :

Appels du Canada et des États-Unis (sans frais) : 1-800-461-9999

De l’extérieur du Canada et des États-Unis (des frais d’interurbain s’appliquent) :
1-204-983-3550 ou 1-506-636-5064
ATS : 1-866-335-3237
Communiquez avec nous en ligne
Vous pouvez également communiquer avec nous dans le site Web de l’ASFC pour obtenir des renseignements.

https://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/cn-ad/cn24-23-fra.html