https://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/cn-ad/cn25-32-eng.html
Ottawa, December 23, 2025
1. This notice is to confirm that all transition measures outlined in Customs Notice 24-27 will end as planned on December 31, 2025.
2. The information contained in this Customs Notice is applicable to importers, customs brokers (hereafter referred to as “broker”) and authorized couriers (i.e., Courier Low Value Shipment (CLVS) Program participants), involved in the importation of goods into Canada.
3. The legislative amendments to Section 17 of the Customs Act will come into force on January 1, 2026 a date fixed by order of the Governor in Council.
4. If you are an entity that becomes subject to section 17, solely due to these amendments, importer of record liability will begin on this date.
5. The entity identified as the importer at the time of accounting (that is, the importer of record) will be liable along with the importer and owner of the goods, for any amounts owing in duties and taxes and any post-accounting duties determined due to verifications, or the importer having a reason to believe they made an error at the time of accounting.
6. On October 21, 2024, the CBSA Assessment and Revenue Management (CARM) system became the official system of record that importers and other trade chain partners must use to account for imported goods and pay for duties, including taxes, (hereafter referred to as “duties”) owing on the goods. Additionally, the CARM Client Portal (CCP) is the Agency’s centralized system for trade chain partners to register their CBSA account and enroll in various CBSA programs (e.g., Importer; Release Prior to Payment (RPP); etc.)
7. Businesses who import commercial goods into Canada must first register in the CCP and obtain a business number (BN). Importers who want to benefit from electronic release prior to the payment of duties and taxes must also enroll in RPP and obtain financial security.
8. Beyond December 31, 2025, the CBSA will maintain the following operational processes to ensure continued border fluidity, timely submission of the Commercial Accounting Declaration (CAD) and payment of duties.
Use of Broker BN15 – Non Commercial (Casual) Goods
9. Current policy permitting the use of a customs broker’s BN15 and RPP to obtain release and to account for non-commercial goods cleared through the commercial stream will continue.
10. The BN15 belonging to an approved CLVS participant should be used for accounting when submitting the F-type CAD for non-commercial goods imported under the CLVS Program.
Ensuring the Free Flow of Commercial Goods in Select Scenarios
11. All commercial importers (including Non-Resident Importers), should be directed by their customs broker or the authorized CLVS participant to register in the CCP, obtain a BN15, and enrol in the RPP sub-program, which includes posting financial security, immediately and prior to seeking release of goods.
12. There may be scenarios where this does not occur in a timely manner and may result in the release of goods upon arrival being delayed. The CBSA may facilitate the use of a CBSA administrative BN15 on a paper C-Type CAD in order to ensure the timely release of the goods.
13. For commercial goods imported under the CLVS program, importers are required to obtain a BN15, register in the CCP, enrol in RPP and post financial security, and delegate authority to a customs broker to transact business with the CBSA. To support immediate release procedures, in situations where release of goods was obtained and an importer has not fully registered with CBSA, a customs broker’s BN15 may be used to account for the commercial goods on the F-type CAD, while the broker works with the importer on securing CARM and RPP enrollment in a timely manner.
14. CLVS participants are expected to take all necessary action to ensure importers enrol in CARM and meet the requirements outlined above. The CBSA will conduct post-release compliance monitoring and verification of goods imported through the CLVS program to validate that importers are registered in CARM and have enrolled in the RPP Program. Repeated instances of non-compliance may result in commercial importers being ineligible to import goods through the CLVS Program.
15. If it is determined post release and delivery that goods did not qualify for release under the CLVS Program (e.g., regulated, value for duty exceeding CAD $3,300 etc.), the broker’s BN15 may be used on the V-type CAD.
16. The entity who causes goods to be imported for a trade show or convention may be considered the person who caused the goods to be imported and can register in CARM in order to obtain electronic release of their goods and to submit accounting declarations to the CBSA in CARM.
17. The CBSA will continue to allow use of broker BN15 for the temporary importation of trade show, conventions goods for both release and accounting on behalf of Importers.
18. CBSA will allow for the continued use of broker BN15 to represent Auction Houses for both the release and accounting of importations on behalf of Importers who are not registered in the CCP or obtained a BN.
19. This Customs notice does not change or cancel the RPP Contingency Plan- for Time sensitive/perishable goods and goods deemed necessary to support an individual’s continued health and well-being outlined in Customs Notice 25-23.
Additional Information
20. If you have any questions about the transition measures, please contact us at [email protected]
21. For additional information on the implementation of the importer of record changes to the Customs Act, please refer to:
- Canada Gazette, Part 2, Volume 158, Number 22: Order Fixing January 1, 2026 as the Day on Which Section 307 of the Budget Implementation Act, 2022, No. 1 Comes into Force
- Customs Notice 24-27: CARM October Implementation – Transition Measures
- What we heard report: Importer of record implementation
- Memorandum D11-6-11: Post-Accounting Obligations of Authorized Agents as Importer of Record
- Memorandum D17-2-5: Duty Liability of Importer of Record
- Customs Notice 25-01: Non-Resident Importers: Determining if shipments are deemed Commercial or Casual
Date modified:
2025-12-23
Avis des douanes 25-32 : Fin des mesures de transition de la GCRA et entrée en vigueur des modifications concernant l’importateur officiel dans la Loi sur les douanes
https://www.cbsa-asfc.gc.ca/publications/cn-ad/cn25-32-fra.html
Ottawa, le 23 décembre 2025
1. Le présent avis vise à confirmer que toutes les mesures de transition décrites dans l’avis des douanes 24-27 prendront fin comme prévu le 31 décembre 2025.
2. Les informations contenues dans le présent avis s’appliquent aux importateurs, aux courtiers en douane (ci-après appelés « courtiers ») et aux messagers autorisés (c.-à-d. participants au Programme des expéditions de faible valeur par messagerie [PEFVM]), qui participent à l’importation de marchandises au Canada.
3. Les modifications législatives à l’article 17 de la Loi sur les douanes entreront en vigueur le 1er janvier 2026, par décret du gouverneur en conseil (GEC).
4. Si vous êtes une entité qui devient assujettie à l’article 17 de la Loi sur les douanes, uniquement en raison de ces modifications, la responsabilité de l’importateur officiel commencera à cette date.
5. L’entité définie comme étant l’importateur au moment de la déclaration en détail (c’est-à-dire l’importateur officiel) sera redevable conjointement avec l'importateur et le propriétaire des marchandises, pour tout montant dû au titre des droits et taxes, ainsi que des droits postérieurs à la déclaration en détail déterminés par suite de vérifications, ou l’importateur ayant des raisons de croire qu’il a commis une erreur au moment de la déclaration en détail.
6. Depuis le 21 octobre 2024, la Gestion des cotisations et des recettes de l’ASFC (GCRA) est devenue le système de consignation officiel que les importateurs commerciaux et les autres partenaires de la chaîne commerciale utilisent pour déclarer en détail les marchandises importées et payer les droits, y compris les taxes, (ci-après les « droits ») exigibles sur ces marchandises. En outre, le portail client de la GCRA est le système de consignation centralisé de l’Agence permettant aux partenaires de la chaîne commerciale d’enregistrer leur compte ASFC et de s’inscrire aux différents programmes de l’ASFC (par exemple, programmes pour les importateurs, la mainlevée avant le paiement [MAP], etc.).
7. Les entreprises qui importent des marchandises commerciales au Canada doivent d’abord s’inscrire au portail client de la GCRA et obtenir un numéro d’entreprise. Les importateurs qui souhaitent bénéficier de la mainlevée électronique avant le paiement des droits et des taxes doivent s’inscrire à la MAP et obtenir des garanties financières.
8. Au-delà du 31 décembre 2025, l’ASFC maintiendra les processus opérationnels suivants pour assurer la fluidité continue à la frontière et la présentation en temps opportun de la Déclaration en détail commerciale (DDC) et le paiement des droits.
Recours au numéro d’entreprise à 15 chiffres (NE15) du courtier – Marchandises non commerciales (occasionnelles)
9. La politique actuelle permettant l’utilisation du NE15 d’un courtier et du portail client de la GCRA pour obtenir la mainlevée et faire la déclaration en détail des marchandises non commerciales dédouanées dans le volet commercial sera maintenue.
10. Le NE15 appartenant à un participant approuvé du PEFVM doit être utilisé pour la déclaration en détail au moment de présenter la DDC de type F pour les marchandises non commerciales importées dans le cadre du PEFVM.
Assurer la libre circulation des marchandises commerciales dans certains scénarios
11. Tous les importateurs du secteur commercial (y compris les importateurs non résidents) ou le participant du PEFVM autorisé doit exiger à ces importateurs de s’inscrire au portail client de la GCRA, d’obtenir un NE15 et de s’inscrire au sous-programme de la MAP, qui comprend le dépôt d'une garantie financière, immédiatement et avant de demander la mainlevée des marchandises.
12. Parfois, les importateurs n’y donnent pas suite en temps opportun, ce qui peut retarder la mainlevée des marchandises à l’arrivée. L’ASFC peut faciliter l’utilisation d’un NE15 administratif de l’ASFC sur une DDC papier de type C afin d’assurer la mainlevée en temps opportun des marchandises.
13. Pour les marchandises commerciales importées dans le cadre du PEFVM, les importateurs sont tenus d'obtenir un NE15, de s'inscrire au Portail Client de la GCRA, de s'inscrire au programme MAP et de fournir une garantie financière, ainsi que de déléguer à un courtier en douane le pouvoir d'effectuer des transactions avec l'ASFC. Afin de faciliter les procédures de mainlevée immédiate, dans les cas où la mainlevée des marchandises a été obtenue et où l'importateur n'est pas encore entièrement inscrit auprès de l'ASFC, le NE15 d'un courtier en douane peut être utilisé pour déclarer les marchandises commerciales sur le formulaire DDC de type F, pendant que le courtier aide l'importateur à s'inscrire au GCRA et au programme MAP dans les meilleurs délais.
14. Les participants au PEFVM doivent prendre toutes les mesures nécessaires pour s'assurer que les importateurs s'inscrivent au GCRA et satisfont aux exigences énoncées ci-dessus. L'ASFC effectuera un contrôle de conformité et une vérification après la mainlevée des marchandises importées dans le cadre du PEFVM afin de vérifier que les importateurs sont inscrits au GCRA et ont adhéré au programme MAP. Des cas répétés de non-conformité peuvent entraîner l'inéligibilité des importateurs commerciaux à importer des marchandises dans le cadre du PEFVM.
15. S’il est déterminé après la mainlevée et la livraison que les marchandises n’étaient pas admissibles à la mainlevée dans le cadre du PEFVM (p. ex., les marchandises sont réglementées ou la valeur en douane est supérieure à 3 300 $ CA), le NE15 du courtier peut être utilisé pour la DDMC de type V.
16. L’entité qui fait importer des marchandises pour un salon professionnel ou une convention peut être considérée comme la personne qui a fait importer les marchandises et elle peut s’inscrire dans la GCRA afin d’obtenir la mainlevée électronique de ses marchandises et de présenter des déclarations en détail à l’ASFC dans la GCRA.
17. L’ASFC continuera d’autoriser l’utilisation du NE15 du courtier pour l’importation temporaire de marchandises de salon professionnel ou de convention dans le cadre de la mainlevée et de la déclaration en détail au nom des importateurs.
18. L’ASFC permettra le recours continu au NE15 du courtier pour représenter les maisons de vente aux enchères tant pour la mainlevée que pour la déclaration en détail des importations au nom d’importateurs qui ne sont pas inscrits au portail client de la GCRA ou qui n’ont pas obtenu un NE.
19. Le présent avis des douanes ne modifie ni n’annule le plan d’urgence pour la MAP concernant les marchandises sensibles au facteur temps/périssables et les marchandises jugées nécessaires pour soutenir la santé et le bien-être continus d’un individu, comme il est décrit dans Avis des douanes 25-23.
Renseignements supplémentaires
20. Si vous avez des questions au sujet des mesures de transition, veuillez envoyer un message à l’adresse : [email protected].
21. Pour obtenir de plus amples renseignements sur la mise en œuvre des modifications concernant l’importateur officiel apportées à la Loi sur les douanes, veuillez consulter :
- Gazette du Canada, partie II, volume 158, numéro 22 : Décret fixant au 1er janvier 2026 la date d’entrée en vigueur de l’article 307 de la Loi no 1 d’exécution du budget de 2022
- Avis de douanes 24-27 : Mise en œuvre de la GCRA en octobre – Mesures de transition
- Rapport sur ce que nous avons entendu : Mise en œuvre de l'importateur officiel
- Mémorandum D11-6-11 : Obligations après la déclaration en détail des mandataires autorisés en tant qu’importateur officiel
- Mémorandum D17-2-5 : Responsabilité de l’importateur officiel en matière de droits
- Avis des douanes 25-01 : Importateurs non résidents : Déterminer si les expéditions sont considérées comme commerciales ou occasionnelles
Date de modification :
2025-12-23