The Canada Border Services Agency (CBSA) has today concluded a re-investigation of the normal values and export prices respecting certain carbon steel welded pipe (CSWP) originating in or exported from the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu (Chinese Taipei), India, Oman, South Korea, Thailand, and the United Arab Emirates and the subsidizing of CSWP originating in or exported from India, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA).

The re-investigation was initiated on May 4, 2023, as part of the CBSA’s ongoing enforcement of the Canadian International Trade Tribunal’s (CITT) order issued on December 11, 2012.

The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s order can be found on the CBSA’s Measures in force.

Period of investigation

The period of investigation (POI) and the profitability analysis period (PAP) for the re-investigation was from April 1, 2022 to March 31, 2023.

Re-investigation process

At the initiation of the re-investigation, the CBSA sent dumping and subsidy requests for information (RFI) to all known importers, exporters, producers and vendors to solicit information on the costs and selling prices of subject goods and like goods. The information was requested for purposes of updating the normal values, export prices, and amounts of subsidy for subject goods imported into Canada. On-site verifications were conducted at the premises of exporters that provided complete information to the CBSA.

As part of the re-investigation, case briefs were provided by counsel representing the complainant and responding exporters. Details of the representations are provided in Appendix 1. Details pertaining to the information submitted by the exporters in response to the RFIs and supplemental RFIs (SRFI), as well as the results of the CBSA’s re-investigation are provided below.

Specific normal values, export prices and amounts of subsidy for future shipments of CSWP have been determined for exporters that submitted a complete response to the dumping RFI, subsidy RFI, SRFIs, deficiency letters, and for whose information was determined reliable as a result of the verification.

Normal values and export prices

Normal value

Normal values are generally determined based on the domestic selling prices of like goods in the country of export, in accordance with section 15 of SIMA, or on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, plus a reasonable amount for profits, in accordance with paragraph 19(b) of SIMA.

Where, in the opinion of the CBSA, sufficient information has not been furnished or is not available, normal values are determined pursuant to a ministerial specification in accordance with subsection 29(1) of SIMA.

Export prices

The export price of goods sold to importers in Canada is generally determined in accordance with section 24 of SIMA, based on the lesser of the adjusted exporter’s sale price for the goods or the adjusted importer’s purchase price. These prices are adjusted where necessary by deducting the costs, charges, expenses, duties and taxes resulting from the exportation of the goods as provided for in subparagraphs 24(a)(i) to 24(a)(iii) of SIMA.

Where, in the opinion of the CBSA, sufficient information has not been furnished or is not available, export prices are determined pursuant to a ministerial specification under subsection 29(1) of SIMA.

India

Goel Pipes

Shri Bajrang Power & Ispat Limited (Goel Pipes) is a producer of CSWP located in India. Goel Pipes provided one data worksheet and did not respond to the CBSA’s dumping RFI.

The CBSA found Goel Pipes’ response to be incomplete and deficient. Normal values and export prices for Goel Pipes were determined pursuant to a ministerial specification in accordance with subsection 29(1) of SIMA.

Manu International

Manu International is a manufacturer and exporter of CSWP located in India.

The submission by Manu International in this proceeding was not taken into consideration due to disclosure-related deficiencies. Normal values and export prices for Manu International were determined pursuant to a ministerial specification in accordance with subsection 29(1) of SIMA.

Oman

Al Jazeera Steel Products Co. SAOG

Al Jazeera Steel Products Co. SAOG (“Al Jazeera”) is a producer of CSWP located in the Sohar, Oman. Al Jazeera did not export subject goods to Canada during the POI.

Al Jazeera provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and two supplemental RFIs. On-site verification was conducted at the premises of Al Jazeera.

Al Jazeera provided a database of domestic sales of CSWP during the PAP. Where Al Jazeera had sufficient domestic sales that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s weighted average domestic selling prices of CSWP in Oman. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits. The amount for profits was determined pursuant to paragraph 11(1)(b)(ii) of the Special Import Measures Regulations (SIMR).

Thailand

Saha Thai Steel Pipe Public Company Limited

Saha Thai Steel Pipe Public Company Limited (“Saha Thai”) is a producer and exporter of CSWP located in Samutprakarn, Thailand. Saha Thai exported subject goods to Canada during the POI.

Saha Thai provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and two supplemental RFIs. On-site verification was conducted at the premises of Saha Thai.

Saha Thai provided a database of domestic sales of CSWP during the PAP. Where Saha Thai had sufficient domestic sales that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s weighted average domestic selling prices of CSWP in Thailand. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits. The amount for profits was determined pursuant to paragraph 11(1)(b)(ii) of the Special Import Measures Regulations (SIMR).

For the subject goods exported to Canada by Saha Thai during the POI, the export prices were determined pursuant to section 24 of SIMA, based on the exporter’s selling price adjusted by deducting the costs, charges and expenses resulting from the exportation of the goods.

United Arab Emirates

Ajmal Steel Tubes and Pipes Industries L.L.C.

Ajmal Steel Tubes and Pipes Industries L.L.C. (“Ajmal”) is a producer of CSWP located in Abu Dhabi, United Arab Emirates. Ajmal did not export subject goods to Canada during the POI.

Ajmal provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and two supplemental RFIs. On-site verification was conducted at the premises of Ajmal.

Ajmal provided a database of domestic sales of CSWP during the PAP. Where Ajmal had sufficient domestic sales that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s weighted average domestic selling prices of CSWP in the United Arab Emirates. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits. The amount for profits was determined pursuant to paragraph 11(1)(b)(ii) of the Special Import Measures Regulations (SIMR).

TSI Metal Industries LLC

TSI Metal Industries L.L.C. (“TSI”) is a producer of CSWP headquartered in Dubai, United Arab Emirates with factories in Dubai and Abu Dhabi. TSI did not export subject goods to Canada during the POI.

TSI provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and three supplemental RFIs. On-site verification was conducted at the premises of TSI.

TSI provided a database of domestic sales of CSWP during the PAP. Where TSI had sufficient domestic sales that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s weighted average domestic selling prices of CSWP in the United Arab Emirates. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits. The amount for profits was determined pursuant to paragraph 11(1)(b)(ii) of the Special Import Measures Regulations (SIMR).

Universal Tube & Plastic Industries Ltd.

Universal Tube & Plastic Industries Ltd. (“UTP”) is a producer and exporter of CSWP located in the Jebel Ali Free Zone, Dubai, United Arab Emirates. UTP exported subject goods to Canada during the POI.

UTP provided substantially complete responses to the CBSA’s dumping RFI and two supplemental RFIs. On-site verification was conducted at the premises of UTP.

UTP provided a database of domestic sales of CSWP during the PAP. Where UTP had sufficient domestic sales that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 15 of SIMA, based on the company’s weighted average domestic selling prices of CSWP in the United Arab Emirates. Where there were insufficient domestic sales of like goods that met the requirements of section 15 and 16 of SIMA, normal values were determined pursuant to section 19(b) of SIMA, based on the aggregate of the cost of production of the goods, a reasonable amount for administrative, selling and all other costs, and a reasonable amount for profits. The amount for profits was determined pursuant to paragraph 11(1)(b)(ii) of the Special Import Measures Regulations (SIMR).

For the subject goods exported to Canada by UTP during the POI, the export prices were determined pursuant to section 24 of SIMA, based on the exporter’s selling price adjusted by deducting the costs, charges and expenses resulting from the exportation of the goods.

All Other Exporters in Chinese Taipei, India, Oman, South Korea, Thailand and the United Arab Emirates

For all other exporters of subject goods originating in or exported from India, Oman, South Korea, Thailand and the United Arab Emirates (excluding goods exported from the United Arab Emirates by Conares Metal Supply Ltd.), normal values will be determined by ministerial specification. The normal values for future shipments determined by ministerial specification are calculated by advancing the export price of the goods by 54.2%, pursuant to subsection 29(1) of SIMA. For all other exporters of subject goods originating in or exported from Chinese Taipei (excluding goods exported from Chinese Taipei by Chung Hung Steel Corporation and Shin Yang Steel Co. Ltd) the normal values for future shipments determined by ministerial specification are calculated by advancing the export price of the goods by 29.6%.

Normal values previously in place expire on October 6, 2023.

Amounts of subsidy

In accordance with section 2 of SIMA, a subsidy exists if there is a financial contribution by a government of a country other than Canada that confers a benefit on persons engaged in the production, manufacture, growth, processing, purchase, distribution, transportation, sale, export or import of goods. A subsidy also exists in respect of any form of income or price support, within the meaning of Article XVI of the General Agreement on Tariffs and Trade, 1994, being part of Annex 1A to the World Trade Organization (WTO) Agreement, that confers a benefit.

Pursuant to subsection 2(1.6) of SIMA, there is a financial contribution by a government of a country other than Canada where:

1. practices of the government involve the direct transfer of funds or liabilities or the contingent transfer of funds or liabilities
2. amounts that would otherwise be owing and due to the government are exempted or deducted or amounts that are owing and due to the government are forgiven or not collected
3. the government provides goods or services, other than general governmental infrastructure, or purchases goods or
4. the government permits or directs a non-governmental body to do anything referred to in any of paragraphs (a) to (c) where the right or obligation to do the thing is normally vested in the government and the manner in which the non-governmental body does the thing does not differ in a meaningful way from the manner in which the government would do it

Where subsidies exist, they may be subject to countervailing measures if they are specific in nature. According to subsection 2(7.2) of SIMA, a subsidy is considered to be specific when it is limited, in a legislative, regulatory or administrative instrument, or other public document, to a particular enterprise within the jurisdiction of the authority that is granting the subsidy; or is a prohibited subsidy.

A “prohibited subsidy” is either an export subsidy or a subsidy or portion of a subsidy that is contingent, in whole or in part, on the use of goods that are produced or that originate in the country of export. An export subsidy is a subsidy or portion of a subsidy contingent, in whole or in part, on export performance. An “enterprise” is defined as including a group of enterprises, an industry and a group of industries. These terms are all defined in section 2 of SIMA.

Notwithstanding that a subsidy is not specific in law, under subsection 2(7.3) of SIMA a subsidy may also be considered specific having regard as to whether:

1. there is exclusive use of the subsidy by a limited number of enterprises
2. there is predominant use of the subsidy by a particular enterprise
3. disproportionately large amounts of the subsidy are granted to a limited number of enterprises and
4. the manner in which discretion is exercised by the granting authority indicates that the subsidy is not generally available

For purposes of a subsidy re-investigation, the CBSA refers to a subsidy that has been found to be specific as an “actionable subsidy,” meaning that it is subject to countervailing measures if the persons engaged in the production, manufacture, growth, processing, purchase, distribution, transportation, sale, export or import of goods under investigation have benefited from the subsidy.

Financial contributions provided by state-owned enterprises (SOEs) may also be considered to be provided by the government for purposes of this re-investigation. A SOE may be considered to constitute “government” for the purposes of subsection 2(1.6) of SIMA if it possesses, exercises, or is vested with governmental authority. Without limiting the generality of the foregoing, the CBSA may consider the following factors as indicative of whether the SOE meets this standard: 1) the SOE is granted or vested with authority by statute; 2) the SOE is performing a government function; 3) the SOE is meaningfully controlled by the government; or some combination thereof.

India

The Government of India (GOI) responded to the CBSA’s government subsidy RFI.

However, the lack of response from cooperative producers/exporters limited the CBSA’s ability to determine the amount of subsidy in the prescribed manner as required information relating to financial contribution and benefit was not provided.

Due to a lack of response from cooperative producers/exporters, subsidy amounts for all exporters were determined pursuant to subsection 30.4(2) of SIMA, based on a ministerial specification.

Goel Pipes

Shri Bajrang Power & Ispat Limited (Goel Pipes) is a producer of CSWP located in India. Goel Pipes provided one data worksheet and did not respond to the CBSA’s subsidy RFI.

The CBSA found Goel Pipes’ response to be incomplete and deficient. The amount of subsidy for Goel Pipes were determined in accordance with a ministerial specification, and is equal to 23,872 rupees per metric tonne.

Manu International

Manu International is a manufacturer and exporter of CSWP located in India. The submission by Manu International in this proceeding was not taken into consideration due to disclosure-related deficiencies.

The amount of subsidy for Manu International were determined in accordance with a ministerial specification, and is equal to 23,872 rupees per metric tonne.

All other exporters in India

For all other exporters of subject goods from India, the amount of subsidy will be determined in accordance with a ministerial specification, and is equal to 23,872 rupees per metric tonne.

Exporter responsibility

Please note that exporters with normal values are required to promptly inform the CBSA in writing of changes to domestic prices, costs, market conditions or terms of sale associated with the production and sales of the goods. All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices, and/or costs as noted above, the export price for sales to Canada should be increased appropriately to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter’s domestic market. Where exporters do not properly notify the CBSA of any such changes, do not adjust export prices appropriately, or do not provide the information required to make any necessary adjustments to normal values and export prices, retroactive assessments of anti-dumping or countervailing duties may be warranted.

Importer responsibility

Importers are reminded that it is their responsibility to calculate and declare their anti-dumping and countervailing duty liability. If importers are using the services of a customs broker to clear importations, the brokerage firm should be advised that the goods are subject to anti-dumping and countervailing measures and be provided with sufficient information necessary to clear the shipments. To determine their liability for anti-dumping and countervailing duty, importers should contact the exporters to obtain the applicable normal values and amounts of subsidy. For further information on this matter, refer to Memorandum D14-1-2, Disclosure of normal values, export prices, and amounts of subsidy established under the Special Import Measures Act.

The Customs Act applies, with any modifications that the circumstances require, with respect to the accounting and payment of anti-dumping and countervailing duties. As such, failure to pay the duties within the prescribed time will result in the application of the interest provisions of the Act.

Should the importer disagree with the determination made on any importation of goods, a request for re-determination may be filed. For more information on how to file a request for re-determination, please refer to the Guide for appealing a duty assessment.

Contact us

• Telephone:
  • Ted Chester: 343-553-1888
  • Alexander Ferracuti: 343-553-1890
• Email: [email protected]

https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/ri-re/cswp22023/cswp22023-nc-eng.html

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Avis d’ouverture d’un réexamen : Tubes soudés en acier au carbone 2 (CSWP2 2023 RI)

L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a conclu aujourd’hui un réexamen des valeurs normales et des prix à l’exportation concernant le dumping de certains tubes soudés en acier au carbone originaires ou exportés du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois), de l’Inde, d’Oman, de la Corée du Sud, de la Thaïlande et des Émirats arabes unis et le subventionnement de telles marchandises originaires ou exportées de l’Inde, conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI).

Le réexamen a été ouvert le 4 mai 2023 dans le cadre de l’exécution continue par l’ASFC de l’ordonnance rendue par le Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) le 11 décembre 2012.

La définition des produits et les numéros de classement tarifaire applicables aux marchandises assujetties à l’ordonnance du TCCE (les marchandises en cause) se retrouvent sur les Mesures en vigueur de l’ASFC.

Période visée par l’enquête

La période visée par l’enquête (PVE) et la période d’analyse de rentabilité (PAR) pour le réexamen étaient du 1er avril 2022 au 31 mars 2023.

Déroulement du réexamen

À l’ouverture du réexamen, l’ASFC a envoyé des demandes de renseignements (DDR) concernant le dumping et le subventionnement à tous les importateurs, exportateurs, producteurs et vendeurs connus afin de solliciter des renseignements sur les coûts et les prix de vente des marchandises en cause et des marchandises similaires. Les renseignements demandés visaient à mettre à jour les valeurs normales, les prix à l’exportation et les montants de subvention pour les marchandises en cause importées au Canada. Des vérifications ont été effectuées dans les locaux des exportateurs qui ont fourni des renseignements complets à l'ASFC.

Dans le cadre du réexamen, les avocats représentant la plaignante et les exportateurs ayant répondu ont déposé des mémoires. Leurs observations sont présentées à l’annexe 1. Les réponses à la DDR et aux DDR supplémentaires des exportateurs ainsi que les résultats du réexamen de l’ASFC sont présentés ci-dessous.

Des valeurs normales, prix à l’exportation et montants de subvention spécifiques pour les expéditions futures de tubes soudés en acier au carbone ont été déterminés pour les exportateurs qui ont fait une réponse complète aux DDR concernant le dumping et le subventionnement, aux DDR supplémentaires, et dont les renseignements ont été jugés fiables après à la suite de laaprès vérification.

Valeurs normales et prix à l’exportation

Valeur normale

Les valeurs normales sont généralement déterminées d’après les prix de vente intérieurs des marchandises similaires dans le pays d’exportation, selon l’article 15 de la LMSI, ou d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les frais, notamment les frais administratifs et les frais de vente (FFAFV), et d’un montant raisonnable pour les bénéfices, selon l’alinéa 19b) de la même loi.

Quand les renseignements fournis ou disponibles ne lui semblent pas suffisants, l’ASFC fixe les valeurs normales par prescription ministérielle en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI.

Prix à l’exportation

Le prix à l’exportation des marchandises vendues à des importateurs au Canada est généralement déterminé selon l’article 24 de la LMSI, comme étant la valeur la plus basse entre le prix de vente rectifié de l’exportateur et le prix d’achat rectifié de l’importateur. La rectification consiste à soustraire, au besoin, les droits, taxes et autres frais dus à l’exportation des marchandises, conformément aux sous-alinéas 24a)(i) à (iii).

Quand les renseignements fournis ou disponibles ne lui semblent pas suffisants, l’ASFC fixe les prix à l’exportation par prescription ministérielle en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI.

Inde

Goel Pipes

Shri Bajrang Power & Ispat Limited (Goel Pipes) est un fabricant de tubes soudés en acier au carbone établi en Inde. Goel Pipes a fourni une feuille de données et n’a pas répondu à la DDR concernant le dumping de l’ASFC.

L’ASFC a jugé que la réponse de Goel Pipes est incomplète et lacunaire. Elle a fixé les valeurs normales et les prix à l’exportation pour Goel Pipes par prescription ministérielle en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI.

Manu International

Manu International est un fabricant et exportateur de tubes soudés en acier au carbone établi en Inde.

La réponse de Manu International dans le cadre de la présente procédure n’a pu être prise en compte en raison de lacunes relatives à la communication. Les valeurs normales et les prix à l’exportation pour Manu International ont été fixés par prescription ministérielle en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI.

Oman

Al Jazeera Steel Products Co. SAOG

Al Jazeera Steel Products Co. SAOG (« Al Jazeera ») est un fabricant de tubes soudés en acier au carbone établi à Sohar, Oman. Al Jazeera n’a pas exporté les marchandises en cause au Canada dans la PVE.

Al Jazeera a fait une réponse essentiellement complète à la DDR concernant le dumping et à deux DDR supplémentaires de l’ASFC. Une vérification a été effectuée dans ses locaux.

Al Jazeera a fourni une base de données sur les ventes intérieures de tubes soudés en acier au carbone dans la PAR. Là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après la moyenne pondérée des prix de vente intérieurs des tubes soudés en acier au carbone de la société en Oman. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les FFAFV et d’un autre pour les bénéfices. Le montant pour les bénéfices a été déterminé selon le sous-alinéa 11(1)b)(ii) du Règlement sur les mesures spéciales d’importation (RMSI).

Thaïlande

Saha Thai Steel Pipe Public Company Limited

Saha Thai Steel Pipe Public Company Limited (« Saha Thai ») est un fabricant et exportateur de tubes soudés en acier au carbone établi à Samutprakarn, Thaïlande. Saha Thai a exporté les marchandises en cause au Canada dans la PVE.

Saha Thai a fait une réponse essentiellement complète à la DDR concernant le dumping et à deux DDR supplémentaires de l’ASFC. Une vérification a été effectuée dans ses locaux.

Saha Thai a fourni une base de données sur les ventes intérieures de tubes soudés en acier au carbone dans la PAR. Là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après la moyenne pondérée des prix de vente intérieurs des tubes soudés en acier au carbone de la société en Thaïlande. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les FFAFV et d’un autre pour les bénéfices. Le montant pour les bénéfices a été déterminé selon le sous-alinéa 11(1)b)(ii) du RMSI.

Pour les marchandises en cause exportées au Canada par Saha Thai dans la PVE, les prix à l’exportation ont été déterminés selon l’article 24 de la LMSI, comme étant le prix de vente de l’exportateur, moins tous les frais imputables à l’exportation elle-même.

Émirats arabes unis

Ajmal Steel Tubes and Pipes Industries L.L.C.

Ajmal Steel Tubes and Pipes Industries L.L.C. (« Ajmal ») est un fabricant de tubes soudés en acier au carbone établi à Abu Dhabi, Émirats arabes unis. Ajmal n’a pas exporté les marchandises en cause au Canada dans la PVE.

Ajmal a fait une réponse essentiellement complète à la DDR concernant le dumping et à deux DDR supplémentaires de l’ASFC. Une vérification a été effectuée dans ses locaux.

Ajmal a fourni une base de données sur les ventes intérieures de tubes soudés en acier au carbone dans la PAR. Là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après la moyenne pondérée des prix de vente intérieurs des tubes soudés en acier au carbone de la société aux Émirats arabes unis. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les FFAFV et d’un autre pour les bénéfices. Le montant pour les bénéfices a été déterminé selon le sous-alinéa 11(1)b)(ii) du RMSI.

TSI Metal Industries L.L.C.

TSI Metal Industries L.L.C. (« TSI ») est un fabricant de tubes soudés en acier au carbone dont le siège se trouve à Dubaï, Émirats arabes unis, avec des usines à Dubaï et à Abu Dhabi. TSI n’a pas exporté les marchandises en cause au Canada dans la PVE.

TSI a fait une réponse essentiellement complète à la DDR concernant le dumping et à trois DDR supplémentaires de l’ASFC. Une vérification a été effectuée dans ses locaux.

TSI a fourni une base de données sur les ventes intérieures de tubes soudés en acier au carbone dans la PAR. Là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après la moyenne pondérée des prix de vente intérieurs des tubes soudés en acier au carbone de la société aux Émirats arabes unis. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les FFAFV et d’un autre pour les bénéfices. Le montant pour les bénéfices a été déterminé selon le sous-alinéa 11(1)b)(ii) du RMSI.

Universal Tube & Plastic Industries Ltd.

Universal Tube & Plastic Industries Ltd. (« UTP ») est un fabricant et exportateur de tubes soudés en acier au carbone établi dans la zone franche de Jebel Ali, Dubaï, aux Émirats arabes unis. UTP a exporté les marchandises en cause au Canada dans la PVE.

UTP a fait une réponse essentiellement complète à la DDR concernant le dumping et à deux DDR supplémentaires de l’ASFC. Une vérification a été effectuée dans ses locaux.

UTP a fourni une base de données sur les ventes intérieures de tubes soudés en acier au carbone dans la PAR. Là où il y avait suffisamment de ventes intérieures répondant aux exigences des articles 15 et 16 de la LMSI, les valeurs normales ont été déterminées selon l’article 15, d’après la moyenne pondérée des prix de vente intérieurs des tubes soudés en acier au carbone de la société aux Émirats arabes unis. Là où il n’y avait pas suffisamment de ventes intérieures de marchandises similaires répondant aux exigences des articles 15 et 16, les valeurs normales ont été déterminées selon l’alinéa 19b) de la même loi, d’après la somme du coût de production des marchandises, d’un montant raisonnable pour les FFAFV et d’un autre pour les bénéfices. Le montant pour les bénéfices a été déterminé selon le sous-alinéa 11(1)b)(ii) du RMSI.

Pour les marchandises en cause exportées au Canada par UTP dans la PVE, les prix à l’exportation ont été déterminés selon l’article 24 de la LMSI, comme étant le prix de vente de l’exportateur, moins tous les frais imputables à l’exportation elle-même.

Tous les autres exportateurs au Taipei chinois, en Inde, en Oman, en Corée du Sud, en Thaïlande et aux Émirats arabes unis

Pour les expéditions futures de tous les autres exportateurs des marchandises en cause originaires ou exportées de l’Inde, d’Oman, de la Corée du Sud, de la Thaïlande et des Émirats arabes unis (à l’exception de celles exportées des Émirats arabes unis par Conares Metal Supply Ltd.), l’ASFC fixera les valeurs normales par prescription ministérielle en majorant le prix à l’exportation de 54,2 % en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI. Pour les expéditions futures de tous les autres exportateurs des marchandises en cause originaires ou exportées du Taipei chinois (à l’exception de celles exportées du Taipei chinois par Chung Hung Steel Corporation et Shin Yang Steel Co., Ltd.), l’ASFC fixera les valeurs normales par prescription ministérielle en majorant le prix à l’exportation de 29,6 %.

Les valeurs normales déjà en vigueur expirent le 6 octobre 2023.

Montants de subvention

Une subvention au sens de l’article 2 de la LMSI est une contribution financière du gouvernement d’un pays étranger qui confère un avantage aux personnes se livrant à la production, à la commercialisation à un stade quelconque, au transport, à l’exportation ou à l’importation de marchandises données. Il y a aussi subventionnement lorsque confère un avantage toute forme de soutien du revenu ou des prix, au sens de l’article XVI de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, lequel fait partie de l’Annexe 1A de l’Accord sur l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

Selon le paragraphe 2(1.6) de la LMSI, il y a contribution financière lorsque :

1. des pratiques gouvernementales comportent un transfert direct de fonds ou d’éléments de passif ou des transferts indirects de fonds ou d’éléments de passif;
2. des sommes qui, en l’absence d’une exonération ou d’une déduction, seraient perçues par le gouvernement ou des recettes publiques sont abandonnées ou non perçues;
3. le gouvernement fournit des biens et des services autres qu’une infrastructure générale, ou achète des biens;
4. le gouvernement permet à un organisme non gouvernemental d’accomplir l’un des gestes mentionnés aux alinéas a) à c) – ou le lui ordonne – dans les cas où le pouvoir ou l’obligation de les accomplir relèverait normalement du gouvernement, et cet organisme accomplit ces gestes essentiellement de la même manière que le gouvernement.

Une subvention donne lieu à des mesures compensatoires si elle est spécifique, « spécifique » signifiant au sens du paragraphe 2(7.2), soit qu’elle est prohibée, soit que l’autorité qui l’accorde utilise un document public tel un texte législatif, réglementaire ou administratif pour restreindre à certaines entreprises la possibilité d’en bénéficier.

L’article 2 de la LMSI définit une subvention prohibée comme une « subvention dont la prohibition tient au fait qu’elle est une subvention à l’exportation ou que la totalité ou une partie de la subvention est conditionnelle, en tout ou en partie, à l’utilisation de marchandises qui sont produites dans le pays d’exportation ou qui en proviennent », et une subvention à l’exportation comme « la totalité ou la partie d’une subvention subordonnée en tout ou en partie aux résultats à l’exportation »; il précise aussi que le terme « entreprise » englobe les groupes d’entreprises, les branches de production, et les groupes de branches de production.

Même si elle n’est pas restreinte en droit, le paragraphe 2(7.3) de la LMSI prévoit qu’il peut être conclu à la spécificité d’une subvention :

1. si elle est utilisée exclusivement par un nombre restreint d’entreprises;
2. si elle est surtout utilisée par une entreprise donnée;
3. si des montants de subvention disproportionnés sont accordés à un nombre restreint d’entreprises;
4. si l’autorité qui l’accorde, par la façon dont elle utilise son pouvoir discrétionnaire, montre que la subvention n’est pas généralement accessible.

Dans ses réexamens de subventionnement, l’ASFC qualifie les subventions spécifiques de « donnant lieu à une action », comme quoi elles entraîneront des mesures compensatoires si elles ont conféré un avantage aux personnes se livrant à la production, à la commercialisation à un stade quelconque, au transport, à l’exportation ou à l’importation des marchandises à l’étude.

Les contributions financières des entreprises d’État (EE) peuvent aussi être considérées comme venant du gouvernement aux fins du réexamen de subventionnement. Une EE est « du gouvernement » au sens du paragraphe 2(1.6) de la LMSI si elle a ou exerce une autorité gouvernementale, ou en est investie. Sans limiter la généralité de ce qui précède, l’ASFC pourra guetter les signes suivants, combinés ou non : 1) l’EE s’est vu octroyer l’autorité ou en est investie de par la loi; 2) l’EE exerce une fonction gouvernementale; 3) l’EE est largement contrôlée par le gouvernement.

Inde

Le gouvernement de l’Inde a répondu à la DDR concernant le subventionnement de l’ASFC.

Cependant, faute de réponses de fabricants et exportateurs coopératifs, l’ASFC ne pouvait pas vraiment déterminer le montant de subvention de la manière prévue par règlement, ne disposant pas des renseignements requis sur la contribution financière et l’avantage conféré.

Faute de réponses de fabricants et exportateurs coopératifs, l’ASFC a fixé les montants de subvention pour tous les exportateurs par prescription ministérielle en vertu du paragraphe 30.4(2) de la LMSI.

Goel Pipes

Shri Bajrang Power & Ispat Limited (Goel Pipes) est un fabricant de tubes soudés en acier au carbone établi en Inde. Goel Pipes a fourni une feuille de données et n’a pas répondu à la DDR concernant le subventionnement de l’ASFC.

L’ASFC a jugé que la réponse de Goel Pipes est incomplète et lacunaire. Elle a fixé le montant de subvention pour Goel Pipes par prescription ministérielle, comme étant égal à 23 872 roupies la tonne métrique.

Manu International

Manu International est un fabricant et exportateur de tubes soudés en acier au carbone établi en Inde. Sa réponse dans le cadre de la présente procédure n’a pu être prise en compte en raison de lacunes relatives à la communication.

Le montant de subvention pour Manu International a été fixé par prescription ministérielle, comme étant égal à 23 872 roupies la tonne métrique.

Tous les autres exportateurs en Inde

Pour tous les autres exportateurs des marchandises en cause de l’Inde, le montant de subvention sera fixé par prescription ministérielle, comme étant égal à 23 872 roupies la tonne métrique.

Responsabilité de l’exportateur

Veuillez noter que les exportateurs qui ont des valeurs normales sont tenus d’informer l’ASFC par écrit sans tarder des changements aux prix intérieurs, aux coûts, aux conditions du marché ou aux conditions de vente associés à la production et à la vente des marchandises. Toutes les parties sont prévenues qu’en cas d’augmentations des prix intérieurs et/ou des coûts, tel que mentionné ci-dessus, le prix à l’exportation pour les ventes réalisées au Canada doit être augmenté comme il se doit afin qu’il soit non seulement supérieur aux valeurs normales, mais aussi supérieur ou égal aux prix de vente et aux coûts totaux et aux bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l’exportateur. Si les exportateurs n’ont pas dûment avisé l’ASFC de ces changements, n’ont pas rectifié les prix à l’exportation comme il se doit ou n’ont pas fourni les renseignements requis pour apporter toute rectification nécessaire aux valeurs normales et aux prix à l’exportation, des cotisations rétroactives de droits antidumping et compensateurs pourraient s’imposer.

Responsabilité de l’importateur

On rappelle aux importateurs qu’il leur incombe de calculer et de déclarer leurs droits antidumping et compensateurs à payer. Si les importateurs ont recours aux services d’un courtier en douane pour le dédouanement des importations, ils doivent informer la firme de courtage que les marchandises sont assujetties à des mesures de la LMSI et lui fournir les renseignements nécessaires à cette fin. Pour déterminer leurs droits antidumping et compensateurs à payer, les importateurs doivent communiquer avec les exportateurs afin d’obtenir les valeurs normales et les montants de subvention applicables. Pour plus de renseignements, veuillez consulter le Mémorandum D14-1-2, Divulgation des valeurs normales, des prix à l’exportation, et des montants de subvention établis en vertu de la Loi sur les mesures spéciales d’importation.

La Loi sur les douanes (Loi) s’applique, avec toute modification qu’exigent les circonstances, à la déclaration en détail et au paiement des droits antidumping et compensateurs. Ainsi, le défaut de payer les droits dans le délai réglementaire entraînera l’application des dispositions relatives aux intérêts que prévoit la Loi.

Si l’importateur est en désaccord avec la décision prise concernant toute importation de marchandises, il peut présenter une demande de révision. Pour plus de renseignements sur la façon de présenter une demande de révision, veuillez consulter le Guide pour contester une cotisation de droits.

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