The Canada Border Services Agency (CBSA) has today initiated a re-investigation to update the normal values and export prices, in accordance with the Special Import Measures Act (SIMA), respecting certain oil country tubular goods originating in or exported from the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu (Chinese Taipei), India, Indonesia, South Korea, Thailand, Türkiye and Vietnam. (OCTG II)

The CBSA will also update the surrogate normal values of certain seamless carbon or alloy steel oil and gas well casing and certain oil country tubular goods originating in or exported from China. (SC and OCTG I)

The re-investigation is part of the CBSA’s enforcement of the following Canadian International Trade Tribunal (CITT) orders issued on:

• November 28, 2018, in Expiry Review No. RR-2017-006 (SC)
• December 10, 2020, in Expiry Review No. RR-2019-005 (OCTG I) and
• December 30, 2020, in Expiry Review No. RR-2019-006 (OCTG II)

The product definition and the applicable tariff classification numbers of the goods subject to the CITT’s orders can be found on the CBSA’s Measures in Force.

Normal values established during this re-investigation will be effective for the subject goods released from the CBSA on or after the date of the conclusion of the re-investigation. Normal values determined on the basis of the re-investigation will be applied to any entries of subject goods under appeal that have yet to be re-determined at the time of the conclusion of this re-investigation.

Exporters that wish to participate in this re-investigation are required to provide a complete and accurate response to the CBSA’s request for information (RFI) by August 6, 2024. An exporter will be considered co-operative if the requested information is submitted on time and the exporter permits verification of the data. A complete listing of dates of interest is available on the re-investigation schedule.

The CBSA will update surrogate normal values for certain seamless carbon or alloy steel oil and gas well casing and certain oil country tubular goods originating in or exported from China (SC and OCTG I). On May 25, 2020, the CBSA reaffirmed its opinion that the conditions of section 20 of SIMA exist in China with respect to the oil country tubular goods industry sector. Section 20 of SIMA is applicable where, in the opinion of the CBSA, domestic prices are substantially determined by the government and there is sufficient reason to believe that they are not substantially the same as they would be if they were determined in a competitive market.

During the last re-investigation concerning SC and OCTG I concluded in March 2023, the CBSA invited interested parties to provide comments and representations regarding the application of section 20 of SIMA. Based on the information available to the re-investigation, the CBSA remains of the opinion that the conditions of section 20 are present in the oil country tubular good industry sector in China. As a result, normal values for Chinese exporters were determined under section 20 of SIMA based on pricing and cost data from producers in a surrogate country, and under subsection 29(1) of SIMA, based on published pricing data available through a trade publication, pursuant to a ministerial specification.

For the purposes of this re-investigation, the CBSA will not conduct a section 20 inquiry and Chinese exporters are not requested to respond to the CBSA’s dumping RFI. However, the CBSA invites all interested parties to provide comments and representations regarding the application of section 20 of SIMA for this re-investigation. Any relevant information provided will be considered by the CBSA for the purpose of updating normal values.

Where an exporter of subject goods does not provide sufficient information to determine specific normal values or does not permit verification of information submitted, anti-dumping duties will be assessed at a rate of 37.4%, in accordance with a ministerial specification pursuant to section 29 of SIMA, expressed as a percentage of the export price of the subject goods imported into Canada.

Exporters that are not the manufacturer of the subject goods (e.g. trading companies, vendors, etc.) will receive their own normal values only to the extent that their suppliers/manufacturers provide sufficient information to permit the determination of normal values and export prices.

Please note, that for the current re-investigation, the CBSA is contacting all known and potential exporters. Any importers or exporters who wish to provide a response to the RFI are advised to contact the officer identified below to obtain a copy of the RFI. It is suggested that importers contact their exporter(s) to determine if the exporter(s) intend to co-operate with the CBSA in this re-investigation.

Responses to the importer RFI are due by July 18, 2024. Importers are cautioned that new normal values, when issued, may be higher than those currently in effect and that this could result in additional assessments of anti-dumping duties. Importers are also cautioned that unless an exporter co-operates in this re-investigation and receives specific normal values at its conclusion, subsequent imports of subject goods from that exporter will be assessed anti-dumping duties based on the ministerial specification indicated above.

All parties are cautioned that where there are increases in domestic prices, and/or costs, the export price for sales to Canada should be increased accordingly to ensure that any sale made to Canada is not only above the normal value but at or above selling prices and full costs and profit of the goods in the exporter’s domestic market. If exporters did not properly notify the CBSA of any such changes, did not adjust export prices accordingly, or did not provide the information required to make any necessary adjustments to normal values and export prices, retroactive assessments of anti-dumping duty may be warranted.

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Avis d’ouverture d’un réexamen : Fournitures tubulaires pour puits de pétrole (OCTG 2024 RI)

L’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) a aujourd’hui ouvert un réexamen afin de mettre à jour les valeurs normales et les prix à l’exportation conformément à la Loi sur les mesures spéciales d’importation (LMSI) à l’égard de certaines fournitures tubulaires pour puits de pétrole originaires ou exportées du Territoire douanier distinct de Taiwan, Penghu, Kinmen et Matsu (Taipei chinois), d’Inde, de l’Indonésie, de la Corée du Sud, Thaïlande, de la Türkiye et du Vietnam. (FTPP II)

L'ASFC mettra également à jour les valeurs normales de substitution de certains caissons sans soudure en acier au carbone ou en acier allié pour puits de pétrole et de gaz et de certaines fournitures tubulaires pour puits de pétrole originaires ou exportés de la Chine. (CSS et FTPP I)

Le présent réexamen a été ouvert dans le cadre de l’exécution par l’ASFC des ordonnances du Tribunal canadien du commerce extérieur (TCCE) suivantes rendues :

• le 28 novembre 2018 dans le cadre du réexamen relatif à l’expiration numéro RR-2017-006 (CSS);
• le 10 décembre 2020 dans le cadre du réexamen relatif à l’expiration numéro RR-2019-005 (FTPP I); et
• le 30 décembre 2020 dans le cadre du réexamen relatif à l’expiration numéro RR-2019-006 (FTPP II)

La définition de produit et les numéros de classement tarifaire des marchandises visées par les ordonnances du TCCE se trouvent sur les Mesures en vigueur de l’ASFC.

Les valeurs normales établies au cours du présent réexamen s’appliqueront aux marchandises en cause dédouanées par l’ASFC à compter de la date de clôture du réexamen. De plus, les valeurs normales établies dans le cadre du présent réexamen seront imposées sur toute entrée de marchandises en cause portée en appel qui n’a pas encore été révisée au moment de la clôture du présent réexamen.

Les exportateurs ayant accepté de collaborer au présent réexamen doivent fournir une réponse complète et exacte à la demande de renseignements (DDR) de l’ASFC d’ici le 6 août 2024. On considérera qu’un exportateur collabore avec l’ASFC s’il fournit les renseignements demandés dans le délai prescrit et s’il autorise la vérification de ses données. Une liste complète des dates importantes est disponible sur le calendrier du réexamen.

L'ASFC mettra à jour les valeurs normales de substitution pour certains caissons sans soudure en acier au carbone ou en acier allié pour puits de pétrole et de gaz et certaines fournitures tubulaires pour puits de pétrole originaires ou exportés de la Chine (CCS et FTPP I). Le 25 mai 2020, l'ASFC a réaffirmé son avis selon lequel les conditions de l'article 20 de la LMSI existent en Chine en ce qui concerne le secteur des industries des fournitures tubulaires pour puits de pétrole. L'article 20 de la LMSI s'applique lorsque, de l'avis de l'ASFC, le gouvernement fixe, en majeure partie, les prix intérieurs de sorte qu’il y a lieu de croire que ceux-ci seraient différents dans un marché où joue la concurrence.

Lors du dernier réexamen concernant les CCS et les FTPP I conclu en mars 2023, l'ASFC a invité les parties intéressées à fournir des commentaires et des représentations concernant l'application de l'article 20 de la LMSI. D'après les renseignements disponibles dans le cadre du réexamen, l'ASFC reste d'avis que les conditions de l'article 20 sont présentes dans le secteur des industries des fournitures tubulaires pour puits de pétrole en Chine. Par conséquent, les valeurs normales pour les exportateurs chinois ont été déterminées en vertu de l'article 20 de la LMSI sur la base des prix et les coûts provenant des producteurs d'un pays de substitution, et en vertu du paragraphe 29(1) de la LMSI, sur la base des prix publiées disponibles par l'intermédiaire d'une publication commercial, conformément à une prescription ministérielle.

Aux fins de cet réexamen, l’ASFC ne mènera pas d’enquête en vertu de l’article 20 et les exportateurs chinois ne sont pas tenus de répondre à la DDR sur le dumping de l’ASFC. Toutefois, en tant que parties intéressées au réexamen, les exportateurs chinois sont invités à fournir des commentaires et des représentations à l'ASFC. Toute information pertinente fournie par ceux-ci sera considérée par l’ASFC aux fins de la détermination des valeurs normales.

Veuillez noter que si l’ASFC ne reçoit pas suffisamment de renseignements pour déterminer les valeurs normales et les prix à l’exportation pour les marchandises importées, des droits antidumping seront établis en majorant le prix à l’exportation des marchandises en cause importées au Canada de 37,4% et ce, conformément à une prescription ministérielle en vertu de l’article 29 de la LMSI.

Les exportateurs qui ne sont pas des fabricants des marchandises en cause (c’est-à-dire des sociétés commerciales, des vendeurs, etc.) recevront des valeurs normales spécifiques que si leurs fournisseurs/fabricants fournissent suffisamment de renseignements qui permettront à l’ASFC de déterminer les valeurs normales et les prix à l’exportation.

Veuillez noter que pour le présent réexamen, l’ASFC communiquera avec tous les exportateurs connus et potentiels. Tout importateur ou exportateur qui souhaite fournir une réponse à la DDR doit communiquer avec l’agent dont le nom apparaît ci-dessous. Il est suggéré que les importateurs communiquent avec leur(s) exportateur(s) afin de déterminer s’il(s) a (ont) reçu la DDR et s’il(s) a (ont) l’intention de collaborer avec l’ASFC dans le cadre du présent réexamen.

Les réponses à la DDR à l’intention de l’importateur doivent être reçues d’ici le 18 juillet 2024. Les importateurs sont priés de noter que les nouvelles valeurs normales, au moment de leur mise en vigueur, peuvent être supérieures aux valeurs normales en vigueur à l’heure actuelle et que cela peut entraîner l’imposition de droits antidumping supplémentaires. De plus, les importateurs sont prévenus qu’à moins qu’un exportateur collabore au présent réexamen et reçoit des valeurs normales à sa conclusion, les droits antidumping des importations ultérieures des marchandises en cause de l’exportateur en question seront établis en vertu de la prescription ministérielle susmentionnée.

Toutes les parties doivent savoir qu’en cas de hausses des prix intérieurs et/ou des coûts, le prix à l’exportation doit augmenter en conséquence afin que la valeur de toute vente au Canada soit non seulement supérieure à la valeur normale, mais aussi égale ou supérieure aux prix de vente et au total des coûts et bénéfices pour les marchandises sur le marché intérieur de l’exportateur. Si les exportateurs n’avisent pas l’ASFC de tels changements en bonne et due forme, qu’ils ne rectifient pas les prix à l’exportation en conséquence ou qu’ils ne fournissent pas les renseignements requis aux fins des rectifications nécessaires aux valeurs normales et aux prix à l’exportation, des cotisations rétroactives de droits antidumping ou compensateurs pourront être imposées.

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