(Le français suit)
Since 2011, trade in organic products between Canada and the EU has been facilitated by the European Union – Canada Organic Equivalency Arrangement (EUCOEA). This non-binding Arrangement facilitates trade in organic agricultural products between Canada and the EU by recognizing that the two country’s certification systems for organic products are equivalent, thereby reducing costs and regulatory burden associated with complying with two sets of requirements or double certification.
However, in January 2022, the European Commission (EC) implemented a new Regulation for organic production and labelling of organic products requiring negotiation of bilateral legally binding Agreements with third countries, including Canada. Among the changes is a requirement that trading partners who currently have organic equivalency Arrangements with the EU must enter into legally binding Agreements to continue benefitting from equivalency recognition.
To ensure a smooth transition, third countries that were recognized as equivalent under previous EU regulations, such as Canada, will continue benefiting from their previous Arrangement until December 31, 2026. However, both Canada and the EU require time to negotiate and ratify their Agreement through their respective parliamentary processes.
On May 28, 2024, the Canadian Food Inspection Agency (CFIA) was granted authorization to start negotiating a new Equivalency Agreement for the trade of organic agricultural products with the EU. Negotiations are scheduled to commence in the summer of 2024.
To inform these negotiations, the CFIA/AAFC International Affairs Branch has developed the attached questionnaire that welcomes any comments, key interests, potential concerns, and challenges to help inform the Canadian Government’s negotiations with the European Union (EU) for a new bilateral trade Agreement for organic agricultural products.
Stakeholders are encouraged to submit their responses to the questionnaire and provide any comments via the Market Access Secretariat Single Window at [email protected] by July 28, 2024.
Please find the questionnaire below this message.
If you have any questions, please contact the Canada Organic Regime team at [email protected].
Stakeholders Consultation
Canada – European Union Bilateral Trade Agreement on Organic Agricultural Products
Context
The purpose of this engagement is to provide stakeholders with an opportunity to provide comments, key interests, potential concerns and challenges to help inform the Canadian Government’s negotiations with the European Union (EU) for a new bilateral trade Agreement for organic agricultural products.
To help facilitate this process, we have listed some questions below that we hope will provide some valuable insights. We welcome your detailed feedback by providing detailed responses where important or applicable to your situation including quantitative information such as figures and data to further support your comments.
Background
Current Arrangement between Canada and the EU
Since 2011, trade in organic products between Canada and the EU has been guided by the EU-Canada Organic Equivalency Arrangement (EUCOEA). This non-binding Arrangement means that Canadian organic products certified under the Canada Organic Regime can be sold in the EU without additional certification. More information can be found here: European Union – Canada Organic Equivalency Arrangement (EUCOEA) overview – Canadian Food Inspection Agency
New EU Regulation
A new Regulation on organic production and labelling of organic products came into effect in January 2022 in the EU.
The new Organic Regulation (EU) 2018/848 (see Regulation (EU) 2018/848 of the European Parliament and of t... – EUR-Lex (europa.eu)) introduced regulatory changes both for production of organic products in the EU and for imports of organic products. Among the changes, Regulation (EU) 2018/848 provides that the recognition of equivalence of third countries, as laid down in Regulation (EC) No 834/2007, should only be granted through international agreements between the Union and those third countries where a reciprocal recognition of equivalence would also be pursued for the Union.
In order to recognize that a trading partner’s organic certification system is equivalent to the EU’s, the EU must now enter into bilateral legally binding Equivalency Agreement with all trading partners, including those that currently have an organic equivalency arrangement with the European Commission under Regulation (EU) 234/2007. Third countries recognized for the purpose of equivalence under Regulation (EC) No 834/2007, such as Canada, will continue to be recognised as such under the new organic Regulation to ensure a smooth transition to the scheme of recognition through an international agreement until an Agreement is concluded, before the deadline of December 31, 2026.
Our current Arrangement will expire on December 31, 2026, and will need to be replaced by a formal Agreement once one has been negotiated and ratified by both Parties. In the absence of a negotiated EU-Canada Agreement, following December 2026, the Canadian organic products industry would still be able to export to the EU. However, exporters of organic agricultural products would be required to comply with the EU production rules and labelling requirements through the oversight of certifying bodies (CB) recognized by the European Commission. Therefore, the organic industry would no longer benefit from the reduction in trade barriers afforded by the current arrangement, such as having its domestic certification system considered as meeting the EU requirement.
In previous consultations with stakeholders held in August 2023, the organic industry supported the Government of Canada’s intention to negotiate a renewed equivalency recognition within a new Agreement as it would provide benefits for Canadian exporters by maintaining a predictable process for Canadian organic exports to the EU, as they will continue to be certified through Canada’s conformity assessment system and standards.
Questions:
Current Organic Equivalency Arrangement
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New Agreement
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Additional question:
For our further information, we would be grateful if you, as a business or industry association representing the organics sector, would share your views on potential costs and degree of challenge that would result should Canada and the EU not negotiate a new Equivalency Agreement; that is, where Canadian businesses would need to comply with both Canadian and EU requirements in order to export to the EU. This information will give us a better understanding of the value of an Equivalency Agreement to the sector.
Your timely feedback will be of utmost importance in determining Canada’s objectives and approach to potential negotiations, in addition to shaping parameters of a negotiation that reflects interests and values of Canadian stakeholders.
Stakeholders are encouraged to submit their responses to the questionnaire and provide any comments via the Market Access Secretariat Single Window at [email protected] by July 28, 2024.
Thank you very much for your participation.
Consultation des intervenants – Accord commercial bilatéral entre le Canada et l’Union européenne sur les produits agricoles biologiques
Depuis 2011, le commerce des produits biologiques entre le Canada et l’Union européenne (UE) est facilité par l’Entente d’équivalence biologique entre l’Union européenne et le Canada (EEBUEC). Cette entente non contraignante facilite le commerce des produits agricoles biologiques entre le Canada et l’UE en reconnaissant que leurs systèmes de certification des produits biologiques sont équivalents, ce qui permet de réduire les coûts et le fardeau règlementaire associés au respect de deux ensembles d’exigences ou à la double certification.
Cependant, en janvier 2022, la Commission européenne (CE) a mis en œuvre un nouveau règlement sur la production biologique et l’étiquetage des produits biologiques qui requiert la négociation d’ententes bilatérales juridiquement contraignantes avec les pays tiers, y compris le Canada. Parmi les changements apportés, il y a l’exigence que les partenaires commerciaux disposant actuellement d’ententes d’équivalence biologique avec l’UE concluent des ententes juridiquement contraignantes pour continuer à bénéficier de la reconnaissance de l’équivalence.
Afin d’assurer une transition en douceur, les pays tiers pour lesquels une équivalence était reconnue en vertu de la règlementation antérieure de l’UE (comme le Canada) continueront à bénéficier de leur ancienne entente jusqu’au 31 décembre 2026. Toutefois, le Canada et l’UE ont besoin de temps pour négocier et ratifier leur entente par le biais de leurs processus parlementaires respectifs.
Le 28 mai 2024, l’Agence canadienne d’inspection des aliments (ACIA) a reçu l’autorisation d’entamer la négociation d’une nouvelle entente d’équivalence pour le commerce des produits agricoles biologiques avec l’UE. Le début des négociations est prévu pour l’été 2024.
Afin d’orienter ces négociations, l’ACIA/ AAC-direction générale des affaires internationales a préparé des questions de sondage ci-joint pour permettre aux intervenants de faire part de présenter leurs commentaires, leurs intérêts clés, leurs éventuelles préoccupations et les défis à relever afin d’orienter les négociations du gouvernement canadien avec l’Union européenne en vue d’une nouvelle entente commerciale bilatérale concernant les produits agricoles biologiques.
Les intervenants sont invités à soumettre leurs réponses au questionnaire et à faire part de leurs commentaires via le guichet unique du Secrétariat de l’accès aux marchés avant le 28 juillet 2024 à l’adresse suivante : [email protected].
Si vous avez des questions, veuillez communiquer avec l’équipe du Régime Bio Canada à [email protected].
Consultation des intervenants
Accord commercial bilatéral entre le Canada et l’Union européenne sur les produits agricoles biologiques
Contexte
L’objectif de cette consultation est de permettre aux intervenants de présenter leurs commentaires, leurs intérêts clés, leurs éventuelles préoccupations et les défis à relever afin d’orienter les négociations du gouvernement canadien avec l’Union européenne en vue d’un nouvel accord commercial bilatéral concernant les produits agricoles biologiques.
Pour faciliter ce processus, nous avons énuméré ci-dessous quelques questions qui, nous l’espérons, vous apporteront des renseignements précieux. Nous vous invitons à nous transmettre vos commentaires en fournissant des réponses détaillées lorsqu’elles sont importantes ou applicables à votre situation, y compris des données quantitatives telles que des chiffres et des données pour étayer vos commentaires.
Contexte
Entente en vigueur entre le Canada et l’UE
Depuis 2011, le commerce des produits biologiques entre le Canada et l’Union européenne (UE) est orienté par l’Entente d’équivalence biologique entre l’Union européenne et le Canada EEBUEC). Cet te entente non contraignante signifie que les produits biologiques canadiens certifiés dans le cadre du Régime Bio-Canada peuvent être vendus dans l’UE sans certification supplémentaire. Pour en savoir plus, consulter l’Entente d'équivalence biologique entre l'Union européenne et le Canada (EEBUEC) – Agence canadienne d'inspection des aliments.
Nouvelle règlementation de l’UE
Une nouvelle réglementation sur la production biologique et l’étiquetage des produits biologiques est entrée en vigueur en janvier 2022 dans l’UE.
Le nouveau règlement sur les produits biologiques (UE) 2018/848 (voir Règlement [UE] 2018/848 du Parlement européen et du Conseil) introduit des changements réglementaires à la fois pour la production de produits biologiques dans l’UE et pour les importations de produits biologiques. Parmi les changements, le Règlement (UE) 2018/848 prévoit que la reconnaissance de l’équivalence des pays tiers, telle que prévue par le règlement (CE) no 834/2007, ne devrait être accordée que par le biais d’accords internationaux entre l’UE et les pays tiers où une reconnaissance réciproque de l’équivalence serait également recherchée pour l’Union.
Afin de reconnaître que le système de certification biologique d’un partenaire commercial est équivalent à celui de l’UE, cette dernière doit désormais conclure un accord d’équivalence bilatéral juridiquement contraignant avec tous les partenaires commerciaux, y compris ceux qui disposent actuellement d’un accord d’équivalence biologique avec la Commission européenne en vertu du règlement (UE) no 234/2007. Les pays tiers reconnus aux fins de l’équivalence en vertu du règlement (CE) no 834/2007, tels que le Canada, continueront d’être reconnus en tant que tels en vertu du nouveau Règlement relatif à la production biologique afin d’assurer une transition en douceur vers le système de reconnaissance, par le biais d’un accord international jusqu’à ce qu’une entente soit conclue, avant la date limite du 31 décembre 2026.
Notre entente actuelle expirera le 31 décembre 2026 et devra être remplacée par un accord formel, une fois qu’il aura été négocié et ratifié par les deux parties. En cas d’absence d’un accord négocié entre l’UE et le Canada après décembre 2026, l’industrie canadienne des produits biologiques pourra toujours exporter vers l’UE. Toutefois, les exportateurs de produits agricoles biologiques seraient tenus de respecter les règles de production et les exigences en matière d’étiquetage de l’UE, sous le contrôle d’organismes de certification (OC) reconnus par la Commission européenne. Par conséquent, l’industrie des produits biologiques ne bénéficierait plus de la réduction des obstacles au commerce offerte par l’entente actuelle, comme le fait que son système de certification national soit considéré comme satisfaisant aux exigences de l’UE.
Lors de consultations antérieures avec les intervenants tenues en août 2023, l’industrie biologique a soutenu l’intention du gouvernement du Canada de négocier une reconnaissance renouvelée de l’équivalence dans le cadre d’un nouvel accord, car cela offrirait des avantages aux exportateurs canadiens en maintenant un processus prévisible pour les exportations biologiques canadiennes vers l’UE, étant donné qu’elles continueront d’être certifiées par le système et les normes d’évaluation de la conformité du Canada.
Questions :
Entente actuelle d’équivalence pour les produits biologiques
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Nouvel accord
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Question supplémentaire :
Pour en savoir plus, nous vous serions reconnaissants, en tant qu’entreprise ou association industrielle représentant l’industrie des produits biologiques, de nous faire part de votre point de vue sur les coûts potentiels et le degré de difficulté qui résulterait du fait que le Canada et l’UE ne négocient pas un nouvel accord d’équivalence; c’est-à-dire que les entreprises canadiennes devraient se conformer à la fois aux exigences canadiennes et à celles de l’UE pour pouvoir exporter vers l’UE. Ces informations nous permettront de mieux comprendre la valeur d’un accord d’équivalence pour le secteur.
Vos réactions en temps utile seront d’une importance capitale pour déterminer les objectifs et l’approche du Canada dans les négociations potentielles, ainsi que pour définir les paramètres d’une négociation qui reflète les intérêts et les valeurs.
Les intervenants sont invités à soumettre leurs réponses au questionnaire et à faire part de leurs commentaires via le guichet unique du Secrétariat de l’accès aux marchés avant le 28 juillet 2024 à l’adresse suivante : [email protected].
Merci beaucoup de votre participation.